新增专项债基本完成全年发行限额.docxVIP

▍ 地方债六月最新发行情况跟踪 地方债每月最新政策跟踪 据 21 世纪经济报道，近期监管部门通知地方，要求地方申报 2022 年第三批地方政府专项债券项目，其目的在于着力发挥专项债带动扩大有效投资的重要作用，切实稳定宏观经济大盘。按照监管要求，此批申报项目可在交通基础设施、能源、保障性安居工程等 既有九大领域的基础上，将新型基础设施、新能源项目纳入申报范围。预计地方债限额下达会加快推进，不排除明年额度存在提前释放的可能性。 6 月 7 日，财政部印发了《关于明确政府债券托管管理要求的通知》，强调应严格遵守集中统一、一级托管、底层穿透的政府债券托管管理制度。上述制度是我国政府债券市 场长期高效安全运行的必要保障，境内政府债券的托管应严格遵循上述管理制度。政府债券在银行间市场与交易所市场之间的互联互通，按照上述管理制度推进。财政部委托中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中债登）开展银行间市场政府债券托管业务、委托中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中证登）开展交易所市场政府债券托管业务。除财政部另有规定外，其他市场机构不得开展政府债券托管业务。 6 月 13 日，农业农村部印发了《落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神进一步做好扩大农业农村有效投资工作实施方案》（简称《农业方案》），要求持续拓宽农业农村投资渠道，推动各地扩大地方政府债券支农规模。《农业方案》还指出，各地要充分抓住政 策窗口期，积极发挥地方政府债券对扩大农业农村有效投资的重要作用，重点支持高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代农业产业园、农村人居环境整治等基础设施建设；加快项目推进建设，确保专项债发行后尽快形成实物工程量；农业农村部将举办农业农村领域地方政府债券发行培训班，继续对各省发行情况实行按月调度通报，总结推广典型发债模式。 6 月 13 日，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（简称《新能源方案》），提出将新能源领域符合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围。《新能源方案》还提出：优化财政资金使用；加强央地联动， 按照以收定支原则用好可再生能源发展基金；全面落实税务部门征收可再生能源发展基金的有关要求，确保应收尽收；利用好现有资金渠道支持新能源发展；研究将新能源领域符合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围。 6 月 13 日，国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意 见》（国办发 20 号文），指出应加强地方政府债务管理，健全地方政府债务限额分配机制。 国办发 20 号文还指出坚持省级党委和政府对本地区债务风险负总责，省以下各级党委和政府按属地原则和管理权限各负其责；落实省级政府责任，按属地原则和管理权限压实市县主体责任，通过增收节支、变现资产等方式化解债务风险，切实降低市县偿债负担，坚决查处违法违规举债行为；健全地方政府债务限额分配机制，一般债务限额应与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额应与政府性基金预算收入及项目收益等相匹配，促进融资规模与项目收益相平衡，完善专项债券资金投向领域禁止类项目清单和违规使用专项债券 处理处罚机制。 表 1：2022 年至今地方债相关政策 文件名称 发布时间 涉及方面 主要内容 一是推进政策辅导提升工程，充分发挥专项债券政策辅导在创新监管机制、提升监管能力、优化债券资金使用绩效的基础性作用。二是突 财政部浙江监管局深入开展学习研讨 2022/1/13 强化专项债券精细化管理服务 坚决遏制新增地方政府隐性债务，正确认 出典型问题探究思考。在日常调研、专项核查中，重视对涉及专项债券发行、管理和使用等环节典型问题线索案例的总结应用。三是聚焦重点指标系统跟踪。依托数据监测手段，系统跟踪地方政府专项债券管理使用等中间环节的重点指标，警惕苗头性倾向性风险点。 防范化解法定债务风险，重点在规范专项债券的发行使用。专项债不能重发行、轻管理，需要从预算约束、严格监管和信息公开等方面， 地方债管理要稳增长防风险 2022/1/21 财政部云南监管局深入开展 2022/2/17 学习研讨 国新办：财政改革与发展工作 2022/2/22 介绍 关于 2021 年国民经济和社会 发展计划执行情况与 2022 年 2022/3/5 国民经济和社会发展计划草 案的报告 《2022 年新型城镇化和城乡 2022/3/17 融合发展重点任务》 国务院常务会议 2022/3/29 国务院经济形势座谈会 2022/4/11 识和把握防范化解重大风险 “五点发力”做好地方财政运行风险防范 积极财政政策适当靠前发力，减税降费今年力度更大 保持宏观政策连续性针对性，积极扩大有效投资，加强财政金融领域风险防控 推进以县城为重要载体的城镇化建设 用好政府债券扩大有效