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行政文化研究
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行政文化研究
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写作大纲
中国行政文化现状
缺乏透明度
个性化不突出
严重的形式主义
官本思维严重
追求等级缺乏平等
行政文化的概念与特征
(一)时效性和国籍
(2) 社会性和积累
(3) 普遍性和连续性
三、行政文化的结构
(一)行政思想
(2) 行政制度
(3) 行政心理学
四、行政文化的作用
(一)行政文化的引导作用
(2)行政文化的约束作用
(3)行政文化的聚合功能
(4)行政文化的分异函数
五、关于现代行政文化建设的建议
内容摘要
知识经济时代。文化胜利已成为行政管理时代的主题。随着我国经济体制的转变和政府职能的转变,行政改革进入实质性启动阶段。在改革过程中,人们开始注意到一些原有行政文化因素的负面影响,感受到外国行政文化对我国行政领域的影响,逐渐认识到行政文化对我国行政改革和行政现代化的重要性。本文阐述了行政文化的概念、特征、结构和功能,并在此基础上进一步探讨了行政文化的结构和功能之间的关系。行政文化作为一种复杂的社会现象,根据其在不同社会生活领域的不同内容和表现形式进行研究。最后,阐述了与行政制度相结合的各种文化制度,其中很多包括人们行政行为的态度、信仰、情感和价值观,符合人们所遵循的行政方式和行政习惯,以及不同的社会时期和人文现象。 、物质基础等行政文化特征。
关键词:行政文化;社会现象;表现;结构和功能;特征
目录
TOC \o 1-3 \h \z \u 文化 现状1
(1) 缺乏透明度。 1
(2)个性化不突出。 1
(3)形式主义严重。 1
(4)官方标准观念严重。 2
(5)追求等级观念缺乏平等。 2
二、行政文化的概念与特点 2
(1) 时代和国籍 3
(2) 社会性和积累 3
(3) 普遍性和连续性 3
3.行政文化结构 3
(1) 行政思维 4
(2) 行政系统 4
(3) 行政心理学 4
四、行政文化的作用 5
(一)行政文化的引导作用 5
(二)行政文化的约束作用 6
(3)行政文化的聚合功能 6
(4) 行政文化的衍射函数 6
五、关于现代行政文化建设的建议 7
参考文献 8
一、中国行政文化的现状
中国现代行政文化是新中国成立后,以社会主义公有制为基础,以马克思列宁主义、意识形态和建设有中国特色社会主义理论为指导的新型行政文化。这既是近代中国传统行政文化的延续,也是马克思主义中国化及其在意识形态领域占据主导地位的结果。纵观中国现代行政文化,虽然从根本上改变了行政的本质和行政主体与人民的关系,但它把事实和理论与实际相结合,走群众路线,全心全意为人民服务,廉洁自律坚持行政体制改革,优化现代中国行政体制。行政文化的主旋律,开始注重法制、效率,逐步开放。但是,这种行政文化在继承了中国古代行政文化的优良传统的同时,也保留了封建文化的诸多弊端。它既有现代文化的风采,也有传统文化的传承。两者相互渗透、相互影响,形成了复杂的矛盾。一方面,以诚信、高效、服务的精神指导行政人员;另一方面,它以集中、封闭、保守、官僚的形式压制行政活动。随着社会主义市场经济的建立和发展,当前我国公共行政文化的短板日益表现出来,主要表现为:
缺乏透明度。
行政体制的封闭性和行政心理的排他性,必然导致行政活动的神秘。传统文化的非参与意识深深植根于“不在位,不在政府”的观念。行政活动缺乏社会成员的积极参与和社会的有效监督,行政活动成为少数精英的治国理政活动。
个性化不突出。
在传统文化中,政府的关键是谨慎行事,不要出风头,使行政人员在行政活动中更注重共性而不是个性。由于这种传统文化的影响,行政改革缺乏动力,人事管理缺乏激励机制,人们缺乏行政改革的必要性和自觉意识,脆弱的心理承受能力导致改革的中止或延迟,尤其是在改革时涉及到的利益调整更是难上加难。
形式主义很严重。
中国传统的行政文化讲究形式,行政活动在形式和常规上过于死板。然而,新文化运动在与传统背道而驰的时候,采取了形式主义的思维方式,从现实出发严肃地判断问题,主观主义被绝对化了。这样,旧形式主义与新形式主义的结合在当前的行政文化中尤为突出。新形式主义主要表现在主观主义、经验决策不科学、执行过程中脱离实际、反馈过程中出现夸大现象,严重影响了公共行政效率和现代科学管理水平的提高。活动很难有效率。
官方标准思维是严肃的。
传统社会对皇权和官本位的观念影响深远。这不仅使行政系统部门的成员缺乏个性和活力,在行政活动中往往重权轻权,造成专断、集权、父权、个人决策的现象,而且严重影响了行政管理部门的工作。法制建设的过程。
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