煤炭消费减量化和清洁利用国际经验（2014年）.docxVIP

煤炭消费减量化和清洁利用国际经验 刘明明 政策研究分析师 自然资源保护协会( NRDC) 2014年9月22日 内容 ? 英国 ? 德国 ? 美国 ? 日本 ? 小结 100% 100% 主要指标对比 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% GDP中工业比重 能源消费中煤炭比重 发电量中煤电比重 煤炭消费中用于发电的比重 英国 20% 20% 40% 80% 德国 30% 25% 47% 90% 美国 20% 18.60% 39% 93% 日本 26% 27. 10% 28% 43. 10% 中国 44% 66% 79% 51% 注：因数据有限，图中数据部分是2011年，部分2012年，部分2013年 来源： World Bank 煤炭减量化和清洁利用国际经验 ? 利用国际市场 ? 空气质量标准(50年代) ? 产业结构调整(70年代) ? 能源结构调整(持续进行，开发替代能源) ? 技术进步(1980年代) ? 温室气体减排目标(1997以来) 英国煤炭消费轨迹 来源： UK Government, World Bank, BP. 英国煤炭消费前景 ? 2009年后，英国煤炭消费短 期内有抬头趋势 ? 长期来看，煤炭消费会进一 步下降 120.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% 201020202030 2010 2020 图 英国煤炭消费占比前景(2010 ，2020， 来源： IEA 其他 风能 水能 核能 生物燃料和废弃物 天然气 石油 煤炭 2030) 来源：UK Government 英国煤炭减量化和清洁利用的特点 ? 气候变化法案+碳预算 ? 气候变化税 ? 排放交易体系 碳预算及2050减排目标 80% 5 50% 35% 29% 23% 2008-2012 2013-2017 2018-2022 2023-2027 2050年 图 英国碳预算及长期减碳目标 德国煤炭消费轨迹 来源： World Bank, BP 德国煤炭消费前景 ? 能源系统向低碳排放的可 再生能源转型 ? 未来煤炭消费量大幅度下 降 图 能源转型下德国未来能源消费的预测 来源：Buchan, D., 2012. 德国煤炭减量化和清洁利用特点 ? 淘汰落后产能 ? 能效升级 ? 能源转型 美国煤炭消费轨迹 来源：World Bank, BP. 美国煤炭消费前景 ? 新的电厂法规的颁布和实施，将导致未来煤炭消费进一步下降 注： BAU 表示基准情景 来源：EPA 图 新电厂碳排放法规对发电能源构成的影响 美国煤炭减量化和清洁利用特点 ? 清洁空气法 (将二氧化碳纳入污染物进行管制) ? 页岩气 ? 清洁电力计划 日本煤炭消费轨迹 来源：Japan’s Energy Policy in the 1950s, BP. 日本煤炭消费前景 ? 短期内上涨 ? 长期内进入平台，实现清洁利用 图 未来能源装机容量结构 (2012-2030) 来源：2030 Market Outlook, Asia Pacifc 日本煤炭清洁利用特点 ? 采用高效清洁技术 ? 核电的不确定性 ? 能源安全顾虑 四国经验对比 ? 英国德国的煤炭减量化的措施手段强化，使其能自如应对气 候变化 ? 美国比较注重通过市场手段实现对煤炭的清洁利用，严格的 空气质量标准抑制煤炭的增速 ? 日本出于能源安全顾虑，短期仍然依赖煤炭支撑经济发展， 推迟煤炭减量化 石油天然气煤炭可再生能源和谐增长，环境优先经济优先，先污染后治理平衡协调发展，控制污染集中减量化分散消费增加替代能源，去煤化高效清洁技术适用低碳零碳负碳煤炭消费发展趋势 石油天然气 煤炭 可再生能源 和谐增长，环境优先 经济优先， 先污染后治理 平衡协调发展， 控制污染 集中 减量化 分散 消费增加 替代能源，去煤化 高效清洁 技术适用 低碳零碳负碳 能源发展之路 能源发展之路 环境治理之路 环境治理之路 煤 煤炭减量之路 技 技术升级之路 ——制定和强力实施严格的空气质量标准——取消煤炭补贴，提升能源竞争性— ——制定和强力实施严格的空气质量标准 ——取消煤炭补贴，提升能源竞争性 ——利用国际能源市场， 改变国内能源结构 ——技术进步，提高能源利用效率和实现清洁化利用 ——煤炭消费向发电和冶金行业集中， 更高效的利用煤炭 ——能源供应安全的考量 ——在满足安全标准和环境评估的前提下开采煤炭 ——在满足排放标准的前提