行政学说史：第八讲 西蒙的行为主义行政学理论1.ppt

小结 传统行政学研究的内在缺陷，与行为主义主流思潮的外来联姻，促使了西蒙开创性地提出了行为主义行政学理论。 第八讲 西蒙的行为主义行政学理论 教学内容 了解赫伯特 · A .西蒙的生平与著述 领会西蒙提出行为主义行政学理论的思想渊源 掌握西蒙的行为主义行政学理论的主要思想 懂得如何评价西蒙在行政学发展史上的地位 进一步阅读 西蒙：《管理行为——对行政组织中决策过程的研究》，北京经济学院出版社，1988年版。 西蒙：《行政管理格言》，参见彭和平、竹立家等编译：《国外公共行政理论精选》，中共中央学校出版社，1997年版，P129-149。 登哈特：《公共组织理论》第4章“组织的理性模型”，中国人民大学出版社，2003年版。 贾明德：《决策制定过程中的“组织”与“理性”?——读Ｈ·西蒙管理行为札记》，载于《渭南师专学报》（社科版），1995年第4期。 思考与讨论（一） 1、西蒙是如何对传统公共行政学进行批判的？ （1）西蒙是如何对所谓的“行政谚语”进行批判的？ （2）西蒙是如何对传统公共行政学的研究方法进行批判的？ （3）西蒙是如何对传统公共行政学的政治——行政二分法进行批判的？ 思考与讨论（二） 2、在对传统公共行政学进行批判的基础上，西蒙是如何构建其行为主义行政学理论的？ 3、为什么说西蒙对传统公共行政学既有继承，又有发展与创新？ 第八讲 西蒙的行为主义行政学理论 一、西蒙的生平与著述 二、行为主义行政学产生的背景分析 三、西蒙对传统公共行政学的批判以及行为主义行政学的主要思想 四、对西蒙行为主义行政学思想的评价 一、赫伯特 · A . 西蒙的生平与著述（一）生平简介 （二）成就与奖项（三）主要著作 （一）生平简介 赫伯特·西蒙（Herbert A．Simon，1916～2001)，西方管理决策学派的创始人之一，美国管理学家和社会科学家，在管理学、经济学、组织行为学、心理学、政治学、社会学、计算机科学等方面都有较深厚的造诣，堪称社会学科的通才。 （二）成就与奖项 1958年，西蒙获得美国心理学会颁发的心理学领域的最高奖——心理学的杰出贡献奖； 1975年获得计算机领域的最高奖——图灵奖； 1978年获得诺贝尔经济学奖（管理学界唯一获奖的学者）； 1986年获得美国总理科学奖——“科学管理”的特别奖。 （三）主要著作 《管理行为》（1945） 《公共管理》（1950，与史密斯伯格等合写） 《人的模型》（1957） 《组织》（1958，与马奇合写） 《经济学和行为科学中的决策理论》（1959） 《管理决策新科学》（1960） 《自动化的形成》（1960） 《人工的科学》（1969） 《人们的解决问题》（1972，与纳斯维尔合写） 《发现的模型》（1977） 《思维的模型》（1979） 机械工业出版社 《管理行为》的内容目录 第1章 决策制定和管理型组织 第2章 管理理论的某些问题 第3章 决策的事实要素和价值要素 第4章 管理行为中的理性 第5章 管理决策心理学 第6章 组织的均衡 第7章 权威的角色 第8章 沟通 第9章 效率准则 第10章 忠诚与组织认同 第11章 组织的剖析 《管理行为》的内容目录 《管理决策新科学》内容目录 导 论 计算机与管理 第1章 计算机会管理公司吗 第2章 管理决策过程 第3章 计算机对工作场所的影响 第4章 组织设计：制定决策的人—机系统 第5章 信息技术的经济影响 第八讲 西蒙的行为主义行政学理论 一、西蒙的生平与著述 二、行为主义行政学产生的背景分析 三、西蒙对传统公共行政学的批判以及行为主义行政学的主要思想 四、对西蒙行为主义行政学思想的评价 二、行为主义行政学产生的背景分析 （一）传统公共行政学研究的理论缺陷 （二）行为主义理论思潮的兴起 （一）传统公共行政学研究的理论缺陷 传统的行政学时期，即西方行政学的“提出与创立”、“正统时期”，大多数行政学家采取的是制度主义的研究方法，力图从静态的、制度的角度为政府行政管理提供一套价值规范和管理规则，以提高政府管理的效率。 思考：传统公共行政学的研究方法存在哪些缺陷？ 传统公共行政学的缺陷 它采取了一种形式主义或静态的研究方法，只注重对官僚体制的分析，忽视了对行政行为及行政管理过程的研究； 它将政治与行政绝然分开，忽视了政策制定以及政治因素的地位与作用； 它将丰富多彩的行政管理现象及过程仅仅抽象为若干原则或原理； 效率的标准被不恰当地过分推崇，价值因素以及公平与效率的关系问题被忽视。 行为主义行政学出现的背景 1929—1933年世界性的经济危机和“二战”使西方各国放弃了传统庸俗经济学所倡导的自由放任的经济政策，开始了