我国失独父母的社会救助研究（社会论文资料）.docVIP

我国失独父母的社会救助研究（社会论文资料） 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：我国失独父母的社会救助研究 1 一、引言 1 二、失独父母及其社会救助现状 2 三、构建更加完善的失独父母社会救助体系 3 四、结语 4 文2：研究被害人社会救助保障体系 5 一、社会对被害人救助的作用。 5 二、构建被害人社会救助保障体系。 6 参考文摘引言： 7 原创性声明（模板） 8 文章致谢（模板） 9 正文 我国失独父母的社会救助研究（社会论文资料） 文1：我国失独父母的社会救助研究 一、引言 2013年全国老龄办发布《中国老龄事业发展报告》显示，2012年大约有100万个失独家庭，且以每年万的速度持续增长。独家庭大量增加使得失独父母的社会救助问题成为社会关注热点，本文主要针对失独父母社会救助现状及其完善措施进行探讨，从而使失独父母得到有效的帮扶。 二、失独父母及其社会救助现状 失独父母是指独生子女死亡且年龄在50左右不再具有生育能力的父母。失独父母是社会救助的对象之一应该得到物质和精神上的双重帮助，但是目前大部分的社会救助仅仅是提供经济上的帮助尚未涉及精神层面的帮扶。根据马斯洛的需求层次理论，人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求等五个由低到高的层次，物质需求只是其中最基本最低层次的。政府即使提供了物质帮助其力度也是非常有限的，对很多家庭来说只是杯水车薪，根本无法维持最基本的家庭生活。 1.社会救助类型单一。目前政府主要为失独父母提供经济支持，未涉及生活照料和精神慰藉，救助类型单一且实际效果低，根本无法满足失独父母的特殊需求。首先，失独父母经济困难是多方面原因造成的，失去独子家庭养老功能丧失，身体状况变差面临失业风险，婚姻家庭破裂等，仅提供经济救助无法解决深层次问题。其次，失独父母面临的是更加严重的精神压力和心理问题，如果心理创伤无法愈合，即使提供再多经济救助也于事无补。最后，政府所能筹集和提供的资源非常有限，社会救助体系仅仅依靠政府必然是不可持续的，所以应动员社会公益和非政府组织等第三方力量。 2.社会救助标准偏低。失独父母的救助标准经历了以下四个发展阶段：2001年颁布的《人口计划生育条例》第21条规定：独生子女死亡后，地方政府应给予其父母必要的帮助。由于帮助标准界定模糊导致实际执行中的伸缩性。2007年，人口计生委和财政部联合发出通知，决定开展失独父母扶助制度试点工作。由政府给予每人每月不低于80元（伤残）和100（死亡）元的扶助金。2012年初，国家计生委与财政部规定失独父母每人每月至少有135元的救助金。2014年起，国家进一步提高了扶助金标准，对独生子女伤残死亡的父母分别按城镇每人每月270元和340元，农村每人每月150元和170元的标准来救助。从这些数据可以看出，失独父母社会救助标准在逐渐提高，但救助金额总体来说比较低而且农村和城镇的救助差别悬殊。部分省市救助金标准甚至低于最低生活保障标准，如江西省2014年城市和农村低保标准分别为是每人每月430和220元，而中央制定的失独父母的经济救助标准却低于地保标准。 3.社会救助法律缺失。失独父母是社会弱势群体同时也是权利主体，政府有责任制定相应的法律法规来保护他们的权益。2001年出台的《全国人口与计划生育法》第24条和第27条规定了失独父母的救助，但由于没有具体法律支持根本不具有实操性。《婚姻法》第21条和《老年人权益保障法》第2章明确规定子女应尽赡养父母的义务，但是法律没有规定失独父母的养老由谁来承担。失独父母的社会救助更具有社会保险和社会优抚的性质，失独父母与普通父母相比在养老、医疗、工伤等方面更加需要特别的照顾，社会优抚的力度应该大一些，但是政府没有将失独父母与普通父母区别开来。截止目前，全国人大认为出台有关失独家庭社会救助的专项法规。 三、构建更加完善的失独父母社会救助体系 1.明确政府角色，发挥主导作用。计划生育政策实施以来，少生了4亿人口，不仅拆除了“人口爆炸”引信还为经济增长创造了大约40年的“人口红利”，然而计划生育政策也导致了独生子女家庭数量的攀升。其中部分父母成为失独父母面临着老无所养、经济困难和精神压力等问题，政府有责任和义务帮助失独父母。首先，政府在筹集资金和动力人员方面具有优势，应成为失独父母救助的第一道保护网。政府应该在整合计划生育奖励津贴的同时设立独生子女家庭特殊保险，当独生子女死亡是这部份保险金将优先用于失独父母的社会救助。在整个社会救助过程中，政府要发挥主导作用，引导各部门和各种第三方力量参与并提供资金支持。其次，督促全国人大和常委会加快失独父母社会救助的立法，使失独父母的救助实现公开化和透明化。完善《人