当前农村村务管理存在的问题及对策教学内容.pdfVIP

当前农村村务管理存在的问题及对策 近几年来，党和政府加大了对农村、农业、农民的政策和资金投入， 特别是在一些贫困地区，随着精准扶贫、精准脱贫，城镇化建设，农 业产业化建设的推进，农民的生产、生活、住房条件等得到了很大改 善。同时，也暴露出村务管理中存在的一些及待解决的问题，应当引 起各级党委、政府高度重视。 一、产生的问题及危害 在城镇化和新农村建设中对土地、森林、牧场、水面、矿产、房屋等 资源的征用、拆迁方面；在水、电、路、网、学、医、房等基础设施 建设工程投资方面；在“三公”经费，卫生环境整治，集体资金使用方 面；在精准扶贫中对马、牛、羊，猪、鸡、鸭等养殖业建设，对水田、 旱地等基本农田建设，对农村五保、低保、医保、大病救助等政府托 底资金，对农业支柱产业发展，农村土地、林地、草原、水面、矿产 等资源流转，困难家庭学生救助，异地扶贫搬迁方面；在老年、妇女、 儿童的管理，私人印章、银行卡、医保卡、身份证的管理等方面；红 白喜事，社会治安，经济发展，这些上致天文地理、下致鸡毛蒜皮的 事情，群众表现出高度的关注，就是拍摄一张风光照片老百姓都要问 是否要征收土地。在一些村形成了群众实名联名上访，有的演变为缠 访、闹访，影响了社会稳定。有的村干部前腐后继，由“地头蛇”变为 嗡嗡乱飞的“苍蝇”，“窝案”和“绳贪”时有发生。小小的“苍蝇”，与群 众发生着经常而广泛的联系，对党的形象的损害不亚于“老虎”。 这些问题，有的反映了基层干部不敢担当、不愿作为、不会作为。有 的反映了基层干部顶风违纪，在民生资金、“三资”管理、土地征收和 惠农等领域搞优亲厚友、截留克扣、吃拿卡要、强占掠夺、贪污挪用 等侵害人民群众利益的问题。严重影响了 “村两委”和村干部的公信 力。严重影响了依法行政、绿色发展、精准扶贫工作以及自然资源保 护。严重影响了党和政府在人民群众心目中的形象。 二、产生问题的原因 从制度机制、履职尽责角度分析产生问题的原因如下： 一是有关单位和部门履职尽责不到位。存在滞拨资金，督导检查不力、 应对群众上访反映迟钝，处置措施不力；二是村务公开制度落实不到 位。导致群众了解信息不准确、不及时，产生误传、误解、误告；三 是民主理财制度落实不到位。村民理财小组不理财，形同虚设，成为 橡皮图章，理财小组印章由村文书保管，随意加盖；四是“一事一议” 制度落实不到位。镇村干部对政策宣传不够，集体资金使用少数人说 了算，导致群众心生怨气，生成心病，对村干部不放心；五是不明真 相的群众被个别别有用心的人利用，实名举报，缠访、闹访，影响了 社会稳定。 三、改进工作的建议 为了树立政府诚信，加强村务管理，维护群众利益，化解矛盾纠纷， 打击违法上访，维护社会稳定，提出如下建议： 一、加强法治建设。大力推进普法守法，对农村党员干部进行“两学 一做”教育，让党员干部自觉遵守党纪政纪，国家法律；让老百姓知 法懂法，遵守国家法律法规。 二、加大村务公开力度。严格执行制度规定，坚持“一事一议”，村民 理财小组民主理财，做到主动定期公布村务、财务、经济活动，让群 众充分了解村务活动情况，减少道听途说，误传、误信、误告，以阳 光村务增强村党支部的凝聚力，增强村委会和村干部的公信力。 三、加强和改善制度建设。一是在制度建设上做好“加法”。对拆迁、 征地等涉及群众切身利益、容易引发矛盾的事项进一步修改完善制 度，织密制度的“笼子”，用制度规范县直部门、乡镇政府、村组干部、 当事群众、涉事企业的行为。并狠抓制度落实，使制度不再形同虚设。 坚持从基层做起，从基础抓起，扎实做好基础工作，建立健全基础档 案，采集管理好基础数据，切实保护群众利益，解决群众合理诉求， 减少产生矛盾的隐患。二是在资金拨付环节上做好“减法”。积极探索 资金兑付“一站式、一卡通”等直通车服务，减少资金兑付中间环节、 中转站点，能直接到户到人的资金，点对点直接到户到人，减少镇村 两级管理拨付资金工作环节和工作量，为镇村干部管理拨付资金环节 放开手脚，减少群众误传、误信、误告的机率。三是在浑水摸鱼上做 好“除法”。清晰资金性质、明确资金用途，列出资金拨付清单，尽量 减少“包席”，尽力推动“点菜”，减少资金兑付中间环节，减少浑水存 量，让一些想浑水摸鱼的人无从下手。 四、加大监督检查问责追责力度。一是乡镇党委、纪委要压实“两个 主体责任”，经常监督检查村务公开、民主理财制度执行情况，对村 干部常咬耳扯袖，红脸出汗；对涉嫌违纪违法的村干部要按规定严肃 问责追责，拍打“苍蝇”，不护犊子。二是县直有关单位要加强对单位 履职尽责监督检查，促进政策、资金落实到位。三是