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对新时代国有企业治理体系和治理能力现代化的思考和建议 摘要：新时代的国有企业承担着新的使命和任务。目前，对于国有企业改革来说，最关键的就是治理体系和治理能力现代化，这对于实现高质量发展有着不可替代的意义。本文将论述国企中治理体系和治理能力之间的关系，明确推进国企治理体系和治理能力现代化的重要意义，提出科学的对策，以期能够为相关企业的发展提供准确的建议。 关键词：国有企业；治理体系；治理能力；现代化 前言：党的十九届四中全会指出，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并对国企改革提出了新的要求。国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础，国有企业治理体系和治理能力的现代化在国家治理体系和治理能力现代化中扮演着十分重要的角色。近年来，在经济不断发展以及我国综合国力逐渐提高的背景下，为国有企业的发展带来了良好的机遇，但同时其也面临着一定的挑战。作为国有企业，如何进一步提升国有经济的竞争力，是每个国有企业必须要考虑的现实问题。因此必须要加强探索，全面深化改革，提高自身治理体系和治理能力的现代化。 一、推进国有企业治理体系和治理能力现代化的重要性 （一）是促进国有企业核心竞争力的提高的必然要求 当前，国企在实际运行过程中，受到自身发展模式及工作方式的影响，还存在一定的不足，很多国企的技术都没有得到有效的创新，工作人员的实际工作效率有待提高，企业实际发展定位不符合社会市场中的各项需求，长此以往，将会对国有企业的发展产生不利的影响。因此，国有企业作为市场重要主体，必须加快治理体系和治理能力现代化建设。通过攻克“卡脖子”技术、加大科技创新投入力度，切实提升核心技术的创新力；通过改进完善激励机制和选人用人体制，不断提升人力资本的创造力；通过加强党建引领、打造核心产品，不断提升企业品牌的影响力。 （二）是国有企业更好落实社会责任履行国企担当的必要要求 国有企业是国家实现宏观经济调控、引导产业发展的依靠力量，是实现人民共同富裕、安居乐业的重要保障，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。国有企业的发展会对整个社会经济的发展产生重要的影响，推动国有企业改革能够有效促进我国经济实力的提高，实现经济社会的协调发展，对国有企业更好地履行社会责任产生积极的促进作用，推动经济社会的可持续发展。 二、国有企业治理体系与治理能力相互间的关系分析 在国有企业运行和改革的过程中，比较重要的就是治理体系，只有两者共同发展，互相影响，才能够有效促进国有企业自身的发展。首先，国企需要建立科学的治理体系，合理协调各部门之间的工作，为自身自治理能力的提高提供最大化的支持。同时，需要提高企业高管和员工的治理能力，为国企建立完善的体系制度提供帮助。对于国企来说，内部建立完善的体系制度能够有效提升企业发展的稳定性，约束企业各部门之间的工作，确保其能够严格遵循规章制度。其次，提高企业高管和员工的治理能力，能够为企业解决存在的问题提供帮助，通过比较灵活的方式将其所具有的作用充分发挥出来，使企业在经济市场中具备良好的竞争力。治理能力将实践与实际运行相结合，为企业带来良好的发展机遇。在逐渐深入改革的同时，国有企业需要对企业内部的治理体系加以完善，强化工作人员和企业的治理能力，实现两者的共同发展。 三、推进国有企业治理体系和治理能力现代化的建议 党的十八大以来，国企改革取得了明显的成效，但治理体系和治理能力方面的短板也比较明显，一是现代企业法人治理结构及其运行机制还不够完善。二是以管资本为主的国有资产管理体制和运营机制还不够完善。三是适应市场竞争需要的选人用人机制和激励约束机制还不够完善。因此需要着重从以下几个方面加以改进 （一）进一步在完善公司治理中加强党的领导 坚持党的领导是建立中国特色的现代企业制度的一个本质特征，是推进国有企业治理体系和治理能力现代化的根本保证。完善公司法人治理结构，要将党的领导落实待公司治理的各个环节，厘清党委会与董事会、总经理办公会的权责边界，建立党委决策前置程序。形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。其中，正确处理党委和其他治理主体的权责关系十分关键。要在公司法人治理结构中明确：股东大会是公司最高权力机构，负责定计划、作决定、促发展；党委是公司领导机构，负责把方向、管大局、促落实；董事会是公司经营决策主体，负责定战略、作决策、防风险；监事会是公司监督机构，负责强监督、保履职、求实效；经理层是公司执行机构，负责谋经营、抓落实、强管理。总之，要把党组织的政治优势与公司治理的制度优势有机统一起来，形成不越位、不缺位，不相互替代、不各自为政的工作格局。 （二）进一步强化以管资本为主的国有资产监管体制 这里面的一个核心关键是要推进国有资产监管机构职能转变，进