第5章国际贸易政策.pptVIP

2．成本性外汇管制 它是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度（System of Multiple Exchange Rates），利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。所谓复汇率制度，是指一国货币对外有两个或两个以上的汇率。其目的是利用汇率的差别限制和鼓励某些商品进口或出口。一般说来，对于适当允许进出口的商品使用普通汇率；对于鼓励进出口的商品使用优惠汇率；对于严格限制进口的商品则使用惩治性汇率，即高价购买外汇，使进口商品成本增加，竞争力下降，从而达到限制其进口的目的。 3．混合性外汇管制 即同时运用上述两种管制方式，使国家能更有效地控制外汇和商品进口。 第九十四页，共一百五十四页。 （八）进口押金制 进口押金制又称先期进口存款制，这是国家通过对进口商设置某种支付障碍来限制进口的措施。在这种制度下，进口商在进口商品时，必须先在规定的时间内将相当于进口货值一定比例的现金款项无息存入指定的银行，方能获准报关进口，存款须经一定时期后才能发还给进口商。 第九十五页，共一百五十四页。 (九)进口和出口国家垄断 进出口国家垄断是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进出口，规定由国家机关直接经营，或是把商品的进口或出口的垄断权给予某些组织。 世界各国对进出口商品垄断的情况不尽相同，但归纳起来，主要集中在以下四类商品上： 第一类是烟和酒。烟、酒是非生活必需品，但却是消费者众多、消费量很大的商品，国家对其实行垄断，既可以取得巨大的财政收入，又可以将其进口控制在一定的数量之内。 第二类是农产品。农产品是敏感性商品，关系到国计民生，因此，许多国家对其进出口实行垄断。 第九十六页，共一百五十四页。 第三是武器。武器直接关系到整个国防和社会的安定，几乎世界上所以的国家都由国家直接垄断武器的进出口，或委托一些大的跨国公司、国营公司来负责，以有效控制武器的进出口. 第四、石油。关系到国家尤其是发达国家的经济命脉。目前还不能找到替代品，因此各国对石油控制较严。 第九十七页，共一百五十四页。 (十)国内税(Internal Taxes) 利用国内各种课税制度来限制进口的办法，称为国内税。 采用征收国内税限制进口的作法的特点是：首先，具有一定的灵活性。此方法比关税灵活得多，可以巧立名目。其次，具有一定的伪装性。因国内税的制定和执行是属于本国政府机构，有时属于地方政府机构的事情，是一国的内政，不受贸易条约或多边协定的限制和约束。第三，可以体现差别性。对同一种商品，因由不同国家生产，所征国内税可以差别很大。 第九十八页，共一百五十四页。 （十一）进口最低限价和禁止进口 1.最低限价。又称启动价格机制. 一国政府规定某种商品进口的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格，则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的。 2.禁止进口。一国政府为了达到一定的目的，规定禁止从国外或指定某个国家和地区进口某种商品。 第九十九页，共一百五十四页。 （十二）海关壁垒(Customs Barriers) 进口的商品在进入关境前，依照各国海关法的规定要按照一定的程序办理一系列的手续，进口国政府可以利用这一过程贯彻其贸易保护政策.具体包括: 1．专断的海关估价 有些国家专断地提高进口商品的海关估价，来提高进口商品的关税负担，阻碍商品的进口，就成为专断的海关估价。 乌拉圭回合达成了《海关估价协议》，为不使海关估价成为国际贸易发展的障碍。这个协议规定了下列六种不同的依次采用的新估价法。 第一百页，共一百五十四页。 （1）进口商品的成交价格，根据协议的第1条规定，成交价格是指：“商品销售出口运往进口国的实际已付或应付的价格”，即进口商在正常情况下申报并在发票中所载明的价格。如果海关不能按上述规定的成交价格确定商品的海关估价，那就采用第2种办法。 （2）相同商品成交价格，又称同类商品成交价格，是指与应估价商品同时或几乎同时出口到同一进口国销售的相同商品的成交价格。所谓相同商品，根据协议第15条第2款，其定义为：“它们在所有方面都相同，包括相同性质、质量和信誉。如表面上具有微小差别的其他货物，不妨碍被认为符合相同货物的定义。”当发现两个以上相同商品的成交价格时，应采用其中最低者来确定应估商品的完税价格。如按以上两种估价办法都不能确定时，可采用第3种估价方法。 第一百零一页，共一百五十四页。 （3）类似商品的成交价格，是指应估商品同时或几乎同时出口到同一进口国销售的类似商品的成交价格。所谓类似商品就是尽管与应估商品比较，各方面不完全相同，但它有相似的特征，使用同样的材料制造，具备同样的效用，在商业上可以互换的商品。在确定某一商品是否为类似商品时，应考虑的因素包括该商品的品质