《财政学A》课程教学大纲（本科）.pdfVIP

财政学 A （Public Finance A） 课程代码 学分：3 学时：48 （其中：课堂教学学时：48 实验学时： 上机学时： 课程实践学时: ） 先修课程：宏观经济学、微观经济学、政治经济学 适用专业：财政学、金融学、保险学 教材：《财政学》，陈共主编，中国人民大学出版社，2015 年第 8 版 一、课程性质与课程目标 （一）课程性质 财政学是财政学专业的主干课程和财经类专业的核心课程之一，是应用经济学的一个分支学科。 本学科以政治经济学和国民经济管理学为基础，是财政学专业其他后续课程的基础原理课。 本课程的内容主要包括财政本质、职能、作用、地位；财政支出理论与实务；财政收入理论、 税收理论与实务、国债理论与实务；国家预算和预算管理体制；财政政策与宏观调控等基本理论； 财政与开放经济等。要求学生较系统地掌握财政学的基本理论、基本知识和基本技能，并注意吸收 本学科新的比较成熟的科研成果，学会运用所学知识分析我国财政体制改革与财政工作中存在的热 点与难点问题。 （二）课程目标 课程 目标1：培养学生了解财政在国民经济和社会发展中的地位与作用； 课程 目标2：重点掌握财政运行的基本过程与一般机理和机制，财政制度与财政管理体制； 课程 目标3：掌握财政政策及其在现代市场经济运行中的宏观调控作用； 课程 目标4：培养学生树立观察财政问题的正确观点，学会分析财政现象的正确方法；学会运 用所学知识分析我国财政体制改革与财政工作中存在热点与难点问题； 课程 目标5：了解本学科发展的历史、目前动态与未来发展趋势。 二、课程内容与教学要求 第一章 财政学对象及有关的几个理论问题 （一）课程内容 1.财政学对象 财政的本义；财政学研究对象的重新思考；财政运行的主要特征——对财政学对象的进一步说 1/ 11 明 2.财政职能 资源配置职能；收入分配职能；经济稳定与发展职能；保障社会和谐稳定和实现国家的长治久 安职能 3.政府与市场的关系——财政的核心问题 市场在资源配置中起决定性作用；市场：市场效率和市场失灵；政府：政府干预与政府干预失 效 4.公共物品与公共需要——财政学的两个基础性概念 公共物品；公共需要 5.我国财政的法制化、民主化 全面推进依法治国；《中华人民共和国预算法》及其修订；建立统一完整、法制规范、公开透明、 运行高效的现代财政制度 （二）教学要求 了解财政的产生、发展；财政概念、基本特征；掌握市场失灵及政府干预失效的原因；理解并 掌握财政的三大职能。 （三）重点与难点 1. 重点 如何理解政府与市场的关系 2. 难点 市场失灵及政府干预失效的原因；财政的三大职能 第二章 财政支出概论 （一）课程内容 1.财政支出分类 我国政府收支分类改革；我国现行财政支出分类；按财政支出与经济活动的关系分类——赎买 性支出与转移性支出 2.公共物品的提供方式 公共物品的市场均衡问题；公共物品的提供方式 3.公共物品与公共定价 公共生产与公共物品提供；公共定价 4.财政支出效益的分析与评价 财政支出效益的内涵；财政支出效益分析方法；财政支出效益评价体系 （二）教学要求 理解公共产品、混合物品的特征与生产方式；学会运用评价财政支出效益的几种方法；了解公 共选择理论与财政决策民主化、法制化对提高财政支出效率的重要意义。 2/ 11 （三）重点与难点 1. 重点 公共选择理论；公共定价方法 2. 难点 评价财政支出效益的几种方法 第三章 财政支出规模与结构分析 （一）课程内容 1.财政支出规模分析 衡量财政活动规模的指标；财政支出规模增长变化的一般趋势；我国公共财政支出规模发展变 化的特