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第一章 导论;1.1 城市管理学的研究对象;1.1.2 城市管理学的历史发展;1.2 城市管理学的研究方法;1.2.2 主要的研究方法 比较研究法 历史研究法 规范研究法 实证研究法;第二章 城市与城市化;2.1 城市的形成与发展;划分城市与乡村的标准： 人口密度 人口规模 行政划分 职业界定;;;;;;;2. 城市的特征;2.1.2 城市的历史发展;城市发展的新趋势 城市快速通道日益发达 人口郊区化发展迅速 形成诸多国际性城市 开始启动生态城市建设;第18页/共97页;;2.2 城市的功能和作用;;2.2.2 大都市区的独特作用;;;;;;;;;2.3 世界的城市化进程; 城市化的发展阶段 局部发展阶段（18世纪中到20世纪中） 普遍发展阶段（20世纪中叶以后） 形成了大都市地区 形成了大都市连绵带 形成了很多国际性城市 出现了“逆城市化”趋向;2.4 中国的城市化政策;原因：重工业优先；城乡二元户籍制度 积极效应：立足于就地消化农村富余劳动力，有利于……（P38） 负面效应： 制约农民增收和农业现代化 不利于发挥城市规模经济效益 生态环境代价 限制了人口素质发展;发挥大城市的特殊优势 强化中等城市的功能 合理发展小城市;我国城市化发展的新思维 以城市群为主导的发展模式 城市群的集聚功能 适合中国国情 工业化和信息化的要求 环境消费的规模经济效应的要求 提高消费率，缓解需求不足和通缩;2.5 城市化的影响与后果; 阅读与思考： 你认为广州的城市化最重要的指标是什么？ 你认为广州市的城市功能体现在哪些方面？其城市功能的发展趋势是什么？;第三章 城市管理理论;3.1 私人部门与公共部门;;;;;3.2 市场失灵与公共管理;;;以下哪些是公共产品？;;;3.3 城市管理的理论发展; 阅读与思考： 我们学校的公共产品有哪些？供给效果如何？为什么？;第四章 城市管理体制;3.1 国外城市体制概览;1.联邦制国家城市的行政地位（法定分权）联邦制国家是由若干政治实体(州、共和国）经过联合而形成的统一的主权国家。（美国）;3.1.2 国外城市体制的类型;3.3.1 发达国家城市体制的共性特点 城城市府为相对独立的基层行政单位 城城市府普遍享有自治权力 议会在城市管理中扮演重要角色 实行公共产品的多中心供给体制;3.3.2 国外城市体制的不同特征（原因） 西方各国的政治和历史传统不同。 西方各国的国家结构形式不同。 西方国家大多实行地方自治，市议会在地方自治事务范围内，有权决定城市体制和市长职权范围，有权决定城市府的机构设置和监督城市府的方式。;3.4.1 大都市区的形成和发展 3.4.2 大都市区的城市体制 建立大都市区统一行政管理机构的必要性 西方各国对大都市区进行管理体制改革。 城市府下设分区政府 城市府与市镇缔结联盟 城市府与市镇分立合作; 阅读与思考： 1. 发达国家的城市体制能给我们什么启示？ ;第五章 城市政策过程;4.1 中国城市体制历史沿革;4.2 当代中国城市管理体制; 案例延伸： “警察冲击省人大”显人大宪法地位尴尬;人大宪法地位的尴尬，首先来自当下人大运行机制上的局限，人大的宪法地位没有得到真正落实，人大的宪法权力没有得到真正释放。曾经有一种观点认为党委和政府机关的工作是“一线”，而人大机关和政协机构的工作是“二线”；还有人将人大视为“干休所”或者官员调养身体的去处，社会上有一句顺口溜叫：“老干部不用怕，不去政协就去人大”。除此之外，人大代表中，政府官员比例过高，使人大常常陷入“自己监督自己”的怪异局面。诸如此类，反映到社会现实中就是人大的“无所作为”或者“作为不力”，这必然会造成人们对人大地位和作用的轻视。 　　人大宪法地位的尴尬，还来自人大代表角色意识的不健全、不端正。很多人大代表满足于做“开会代表”、“举手代表”，而不能认识到或者不愿履行自身肩负的神圣使命。去年，某律师起草了“制止公款吃喝”的立法建议，在媒体上征集人大代表支持，却无一名代表作出回应；深圳市民李红光从群众中收集了12个建议，却不得不通过刊登广告寻找代表。像建议叫停银联卡跨行查询收费的黄细花这样的人大代表，实在太少太少。　;　“你们省人大不就是个法律监督机关嘛？你管不了我。”——是什么让“省最高权力机关”沦落成了警察眼中的“政治花瓶”？小小镇派出所民警对堂堂省人大的傲慢与轻蔑，确实值得我们深思。 结合案例思考： 如何深化我国人大制度的改革？;4.2.2 当代中国城市管理职能 1. 城市行政职能的主要内容 行政执行权 行政领导与管理权 行政制令权 行政监督权 人事行政权 行政保护权;2. 城市行政职能的发展趋势 转