某项目工程招投标与合同管理教材.ppt

* XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.2.2建设工程发承包的内容 建筑工程发包与承包是指建设单位（或总承包单位）委托具有从事建筑活动的法定从业资格的单位为其完成某一建筑工程的全部或部分的交易行为。建筑工程发包，是相对于建筑工程承包而言的，是指建设单位（或总承包单位）将建筑工程任务（勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。建筑工程承包，是相对于建筑工程发包而言的，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。 第四十四页，共七十九页。 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.2.2建设工程发承包的内容 1.发包 《招标投标法》第三条规定在中华人民共和国境内进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的工程建设包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。《建筑法》第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。” 第四十五页，共七十九页。 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.2.2建设工程发承包的内容 2.承包 我国对工程承包单位（包括勘察、设计、施工单位）实行资质等级许可制度。《建筑法》第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。”目前，对于有关建设工程勘察、设计、施工企业的资质等级、业务范围，分别按照《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部第160号令）、《建筑业企业资质管理规定》（建设部第159号令）规定来执行。 第四十六页，共七十九页。 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.2.2建设工程发承包的内容 （1）承包方主体资格 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 第四十七页，共七十九页。 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.2.2建设工程发承包的内容 （2）联合共同承包 《建筑法》第二十七条规定：“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。” 第四十八页，共七十九页。 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.2.2建设工程发承包的内容 （3）分包与责任承担 《建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包工程再分包。”《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十五条规定：“分包工程发包人没有将其承包工程分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。” 第四十九页，共七十九页。 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.2.2建设工程发承包的内容 （4）禁止转包和肢解分包 《建筑法》禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程分解以后以分包的名义分别转包给他人。《建设工程质量管理条例》将违法分包情形界定如下。 ①总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的。 ②建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的。 ③施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的。 ④分包单位将其承包的建设工程再分包的。 第五十页，共七十九页