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新形势下对事业单位本钱控制的思考 杜茜 降低事业单位本钱成为供给侧结构性改革的一项大任务。如何更 好地控制运行本钱，加强本钱管理，以促进其健康开展，成为事业单 位面临的重要问题。本文在分析新形势下事业单位本钱管理重要性基 础上，找出当前事业单位本钱管理存在的问题，提出新形势下事业单 位本钱管理的对策建议，旨在实现事业单位本钱管理的初衷，提高资 金使用效益，促进社会开展。 事业单位在我国社会经济中扮演着重要的角色，是我国经济体系 下独有的机构，在为社会群众提供科教文卫体服务中不可或缺，为人 们生活水平的提升发挥着不可替代的作用。同时，事业单位又与企业 不尽相同，甚至存在很大的差异性，事业单位既不像民营企业一样完 全参与市场竞争，不以利润为开展目的，又不能百分百地依赖国家财 政支持，所以事业单位本钱控制的复杂性与特殊性不言而喻。事业单 位为了尽快适应市场环境的变化进行了屡次改革，并取得了不俗的成 绩。但回顾我国事业单位本钱管控的历程不难发现，很多事业单位并 未从思想上认识到加强本钱管控的重要性，大局部事业单位主要是以 预算支出的控制代替了本钱的管理、以业务考核代替了绩效评价，而 事业单位的内部预算管理、业务考核管理等是独立运行的，并未将本 单位的投入和产出之间的相互关系考虑其中，长此下去，可能会造成 资源配置的不合理、资源严重浪费等现象的发生，严重制约着事业单 位快速、持续、健康、稳定开展。 一、事业单位本钱的基本构成 （一）人员本钱 人员本钱是需要支付给相关工作人员的本钱经费，事业单位必须 依照相关规定对科研人员、工作人员、后勤人员等支付基本的薪资、 奖金等。 （二）日常办公本钱 事业单位的日常办公本钱主要是指用于支付单位日常办公当中 所产生的所有公务本钱，例如常见的办公本钱、交通补助本钱、差旅 本钱、培训本钱、通信本钱、水电本钱等。 （三）业务本钱 所谓业务本钱，是指在事业单位的工作开展中所产生的一切相关 业务本钱,一般包括有设备本钱、技术开发材料本钱、资料印刷本钱、 业务外协本钱等。 （四）固有物资折旧本钱 所谓固有物资，就是指事业单位固有的实物形态财产资源，是维 持事业单位正常运行的基础。而这些固有物资经过长时间的使用会发 生损坏从而产生折旧本钱，常见的固有物资主要包括有事业单位的建 筑、办公用具、车辆、相关仪器设备等。 二、新形势下事业单位本钱管理的重要性 （一）有助于提高资金使用效率 事业单位作为我国特有的服务型机构，相关本钱费用的支出是从 财政收入中拨取。这就导致一些事业单位不注重资金的使用效率，如 果没有严格的本钱管理要求，就会使得事业单位各部门对资金的利用 效率不高。提升事业单位本钱管理水平，有助于提高资金的使用效率, 发挥有限资金的投入回报，在保证公益服务质量不变的前提下，消耗 较少的资金本钱，这对于事业单位来说是非常重要的。 （二）为预算管理提供可靠依据 本钱信息作为事业单位财务信息的重要组成局部。开展有效的成 本管理工作能够为相关部门提供更加准确的信息，在一定程度上促进 事业单位内部财务信息的质量，为财务部门开展预算管理提供更加可 靠的依据。为接下来的工作开展提供必要的数据支持，并在数据方面 提供一定的指导作用。 （三）为建立绩效考评制度提供硬指标 大局部事业单位的公益性较强，内部工作的性质也大局部都是公 益性的，这就使得很多事业单位的开展情况并不是以经济利益为评价 指标。在这样的境况下，就需要为事业单位选择其他的评价指标。成 本管理作为事业单位非常重要的工作，涉及到事业单位的很多部门， 所以本钱管理作为很多部门的绩效考评制度的硬指标是非常有必要 的。通过对部门本钱管理情况的分析，能够很大程度上反映出该部门 的资源使用情况及工作效率情况，为未来对该部门的资源投入及管理 提供必要的参考依据。同时在考评制度的约束下，提高部门人员的工 作积极性，提升工作效率。 三、新形势下事业单位本钱管理的问题分析 （一）本钱管理意识淡薄 事业单位有其独有的特点，各部门划分模式基本相同，各种工作 的开展思路也基本一致。这就导致事业单位的很多管理人员的思维模 式过于传统，相比照拟固化。一些管理人员的本钱管理意识相对薄弱， 没有从大局出发看待本钱管理问题，甚至一些人认为本钱管理是财务 部门的工作，和其他部门关系不大。在这样的情况下，由于本钱管理 意识缺失，部门员工在工作中不去主勤注重节约，大手大脚，造成很 多资源浪费。加上一些事业单位对于本钱控制没有统一的标准，导致 一些支出费用的浮动空间很大，且对财务支出具有很强的依赖度，难 以形成真正的本钱管理意识，这对事业单位本钱管理工作的开展是非 常不利的。 （二）本钱管理制度不健全 在一些事业单位的本钱管理工作中，并没有建立健全的本钱管理 制度，这就导致事业单位的公益性活动与经营性活动不能