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第五章 税收管理 第一页，共三十九页。 税收管理 定义：国家以法律为依据，根据税收的特点及其客观规律，对税收参与社会分配活动全过程进行决策、计划、组织、协调和监督控制，以保证税收职能作用得以实现的一种管理活动，也是政府通过税收满足自身需求，促进经济结构合理化的一种活动。 内容：税收法制管理、税收征收管理、税收计划管理、税务行政管理等。 第二页，共三十九页。 第一节 税收管理概述 一、发达国家的税收管理 1.发达国家有严格的税收征管法。 2.有明确的法律稽征时限规定。 3.税收的征管与审计分开。 4.设置了较为完整的税收管理机构。 5.纳税申报法比较健全。 6.税收征管社会化。 7.电子计算机广泛应用于税收管理。 第三页，共三十九页。 税收管理体制模式 发达国家的税收管理体制主要有四种模式： 第一种是分散立法、税源共享、自上而下资金补助的分税制模式。如美国。 第二种是税权适度集中、税种共享的分税制模式。如德国。 第三种是集中税权、分散事权的分税制模式。如日本。 还有一种模式是大权集中、小权分散的分税制模式。如法国。 第四页，共三十九页。 二、发展中国家的税收管理 税收征管水平低，税务机关腐化现象也十分严重。 在20世纪80年代，发展中国家税收征管改革取得了一些成果，税收收入年均增长近20%。进入21世纪后，许多发展中国家以实现计算机化为契机，利用计算机技术