做好就业困难群体精准帮扶.docxVIP

做好就业困难群体精准帮扶 深入实施就业优先战略，健全完善就业促进机制，防范化解失业 风险，补齐就业服务短板，推进全市就业促进工作。 一、做好就业困难群体精准帮扶 强化政府统筹的多元化就业援助机制，发挥社会化就业服务平台 作用，打造本地就业援助服务品牌，为就业困难人员提供精准高效服 务，促进就业困难群体充分就业和高质量就业。支持妇女平等就业， 鼓励妇女创新创业，坚决纠正性别歧视，保障妇女公平就业权益。完 善残疾人就业支持政策，支持残疾人就业创业孵化基地建设，依法落 实残疾人按比例就业制度，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。健全 高校困难毕业生就业援助和长期失业青年就业帮扶机制，强化离校未 就业毕业生及城乡低保家庭、零就业家庭和残疾毕业生等青年群体就 业帮扶。到2025年，脱贫人口务工规模到达n万人以上，就业困难 人员累计实现就业2万人。 二、加快经济高质量开展，提升拉动就业能力 做大做强制造业促进就业。加快全产业链优化升级，推动19条重 点产业链集群开展，培育引进龙头企业、专精特新小巨人企业和制造 业单项冠军企业，产值过百亿的企业到达15家。加快推进电子信息、 汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等领域的重大工程建设，打造一批新的就业增长点。围绕国家增材制造创新 中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心等创新平台布局产业链， 培育壮大人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等新兴产 业，增强就业吸引力。 强化服务业就业蓄水池功能。做强现代金融、现代物流、研发设 计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等六大生产性服务业, 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。做优文化旅游、现代 商贸、健康养老、体育服务、居民和家庭服务等五大生活性服务业， 推动生活性服务业向高品质和多样化升级，更好地满足各类劳动者的 就业需求。做大电子商务、总部经济、人力资源与职业教育培训、法 律服务、服务贸易等五大成长性服务业，加快推动新兴服务业与其他 相关产业融合开展，稳步提高第三产业吸纳就业比例。 加快开展农业带动就业。实施农业全产业链培育计划，做强3+X 现代农业体系，推动一二三产业融合开展。加快开展农业生产性服务 业，完善农产品生产、加工、储藏、流通、销售链条，扩大农业吸纳 就业规模。做大农业龙头企业，培育一批现代农业产业园、农业产业 强镇。大力开展乡村旅游，打造一批乡村文化旅游重点村和旅游民宿 集聚区。开展农民合作社提升行动，开展家庭农场、农民合作社、农 业社会化服务组织等新型农业经营主体，辐射带动农户就业。实施乡村建设行动，推动县乡村联动开展，做好产业和就业帮扶，扩大县域 就业需求，把乡镇建设成拉动农村劳动力就业的区域中心，培育乡村 就业增长极。 促进数字经济领域就业创业。加快数字产业化，开展壮大云计算、 区域链、地理信息等数字产业，加快建设西安数字经济产业园、国家 地理信息出口服务基地、西咸新区国家级大数据和云计算产业基地。 做大做强平台企业，进一步扩大和升级信息消费，促进电子商务等新 业态蓬勃开展，建设西安高新区等国家电商示范基地。加快产业数字 化，支持企业建设智能生产线、数字化车间、智能工厂和工业互联网 平台，带动更多劳动者转岗提质就业。推动共享经济健康开展，培育 多元化多层次就业需求。 巩固提升中小企业就业主力军作用。完善促进中小微企业和个体 工商户开展的政策体系，落实减税降费、减租降息等政策，推动各项 扶持政策直达市场主体。加大对中小企业融资支持，加强普惠金融服 务，引导金融机构增加中长期贷款、信用贷款投放，落实普惠小微贷 款等支持举措，对中小企业吸纳重点群体就业、开展以工代训，按规 定给予补贴。大力弘扬新时代企业家精神，倡导广大企业家强化社会 责任和契约精神，为推动经济开展和稳定就业作出更大贡献。到2025 年，全市市场主体数到达300万户。 三、激发创新创业活力，放大就业倍增效应 持续优化创业环境。深化放管服改革，推动证照别离改革全覆盖, 全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，进一步优化审批服务流程。 推动相对集中行政许可权改革，加强审管联动，明确审管权责，提升 事中事后监管效能。加强对创新人才股权、期权和分红激励，支持劳 动者以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配，以市场 价值回报人才价值，全面激发劳动者创新创业积极性。实施创业带动 就业示范行动，完善创新科技成果转化机制，对吸纳就业能力强的创 业企业给予重点支持。 培育开展创业载体。推进秦创原创新总窗口建设，争取更多重大 科技基础设施布局西安，推动建成高精度地基授时系统、国家分子医 学转化科学中心、国家超算（西安）中心。加快新型研发机构、技术 创新中心等平台建设，推动西安地区科研平台、科研报告、科研数据、 科研仪器设施、高校实验室向企业、社会组织和个