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持续优化创业环境 深入实施就业优先战略，健全完善就业促进机制，防范化解失业风险，补齐就业服务短板，推进全市就业促进工作。 一、提升劳动者技能素质，缓解结构性就业矛盾 强化人才培养就业导向。健全人才培养与产业开展联动机制，推 动职业教育与产业开展有机衔接、深度融合。支持市属高校双一流建 设，鼓励市属高校与驻市高校开展结对共建，优化高校学科专业布局。 支持市属高职院校高水平学校和高水平专业建设，支持高职一体化人 才培养，开展3+2联合办学。深化产教融合，开展校企合作协同育人, 推行现代学徒制、企业新型学徒制、1+X证书制度试点，培育一批产教 融合型企业，规划建设区域性产教园区。鼓励校企共建双师型教师培 养培训基地和教师实践基地，加大应用型、复合型、技术技能型人才 培养比重。到2025年，新增劳动力接受过高中阶段及以上教育比例达 到 97% o 实施技能人才提升行动。坚持职业培训与企业转型升级、县域经 济开展、乡村振兴相结合，着力提升劳动者职业技能。开展技能西安 行动，加快实施职业技能提升和重点群体专项培训计划，构建多元培 训载体，促进职业院校和技工院校特色化开展。持续加强农民工、失 业人员、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体职业培训，扩大职业培训的就业效果。组织开展农民工技能大赛，挖掘我市特色劳务 品牌，争创省级劳务品牌。推进互联网+职业培训新模式，推动各行业 培训资源共建共享。开展校县（区）、校企、校校（技校和高校）合 作培训，规范和加强培训机构管理，促进技能人才培养与产业人才需 求相匹配。十四五期间，开展补贴性职业技能培训累计30万人次以上。 深化技能人才管理制度改革。充分发挥市场在技能人才资源配置 中的决定性作用，增强技能人才培养使用激励政策的针对性、有效性, 拓宽职业开展空间。建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和 专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度，形成多元化的 技能人才评价机制。推行职业技能等级制度，由企业单位和社会培训 评价组织开展职业技能等级认定。全面推行企业技能人才自主评价， 推动建立以市场为导向、以用人单位为主体、以职业技能等级认定为 主要方式的技能人才评价制度。拓宽职业技能大赛领域，广泛开展职 业技能竞赛和岗位练兵，努力构建有利于高技能人才成长的社会气氛。 着力提升劳动者职业素养。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠 精神，积极开展劳模工匠选树培育工作，深入推进三秦工匠建设工程, 大力培育和选树更多的高素质专业人才和能工巧匠。加强职业素质培 育，将职业道德、质量意识、法律知识、维权保障、平安生产、环境 保护等内容贯穿职业技能培训全过程。加强宣传教育，引导年轻劳动者树立正确的人生观价值观，培养敬业精神和担当意识，建设一支有 理想、守信念、懂技术、会创新、讲奉献的劳动者大军。 二、加大政策支持力度，促进重点群体就业 提升高校毕业生就业水平。健全覆盖高校毕业生等青年群体就业 创业服务体系，搭建综合性就业创业服务平台，实施常态化就业信息 服务。组织线上线下就业服务，举办行业性、区域性、专业性专场招 聘系列活动，促进就业供需精准对接。加强高校毕业生职业开展教育 和就业指导，鼓励高校毕业生等青年群体到新兴产业、中小微企业、 基层以及平台经济、共享经济等新业态、新模式领域就业创业。支持 高校毕业生参加就业实习见习实践和技能培训，提升适应市场需要和 职业开展的能力。统筹实施基层服务工程，开发基层就业岗位，扩大 基层教育、医疗卫生、社区服务等领域就业空间，畅通基层成长开展 通道。到2025年，应届高校毕业生毕业去向落实率到达88%以上。 促进农村劳动力多渠道转移就业。健全劳务输出对接协调机制， 持续办好就业援助月春风行动等活动，积极实施新生代农民工就业帮 扶专项行动。加强部门、重点行业、重点企业的沟通协调，整合就业 资源，拓宽劳务市场，深化劳动力用工对接，引导农民工就近就地就 业。鼓励农业经营流通市场主体开展农产品网络销售，支持农村劳动 力从事网约配送、直播销售等新业态。支持有意愿的脱贫人口参加技 能培训，完善公益岗位帮扶体系，统筹用好以工代赈资金和生态护林 员等乡村公益岗位，促进脱贫人口稳定就业。加快农业转移人口市民 化，健全完善配套政策，提高农业转移人口享有子女义务教育、医疗、 社保、住房等基本公共服务水平。到2025年城镇就业占比到达67%以 _Eo 加强退役军人就业创业服务。采取市场引导、政府推动、社会支 持相结合的方式，鼓励退役军人就业创业。支持退役军人参加普通高 等学历教育，健全完善学历提升优惠政策。引导退役军人参加职业技 能培训，鼓励各类培训机构和企业提供定岗定单定向培训。完善适合 退役军人就业的岗位目录，建立退役军人就业台账，实行实名制管理。 加大对退役军人创业担保贷款贴息支持力度，落实企业招用