长江新城建设思考.docx

PAGE PAGE 1 长江新城建设的理性思考 在谈论武汉为什么要建长江新城时，我认为有三个问题要讨论。武汉为什么要建设长江新城？武汉要建怎样的长江新城？武汉怎样建长江新城。 第一个问题：武汉为什么要建长江新城？ 美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨曾说：21 世纪影响世界经济的有两件事，一是美国的新技术革命，二是中国的城镇化。而英国学者范登和美国地理学家诺瑟姆根据对各国城市发展变化的 实证研究得出结论：城市发展具有阶段性规律，整体趋势呈现为倒“S” 平滑曲线。一般分为三个阶段：当城市人口超过 10%时，城市化水平逐步加快；超过 30%时，城市化进入加速阶段；到 70%以后才逐步减缓，城乡间人口实现动态均衡。此外，城市化发展规律表现为城市从“聚集效应”与“扩散效应”升级。在城市化的早期和快速发展阶段，呈现明显的“聚集效应”。当城市化步入相对稳定的成熟阶段后， 城市更多是向周边地区释放其能量，以点带面，拉动整个区域的经济、文化和政治等全面提升，即由聚集走向扩散。当前，武汉市中心城区处于城市人口超过 70%的阶段，加速阶段已经结束，必须通过长江新城建设的举措推进武汉经济社会的发展。 此外，据2016 年《第一财经周刊》按综合商业指数对405 个城市进行排名：一线城市 19 个，包括武汉。也有学者对中国城市进行五线分类：一线城市 5 个（北上广深津）；二线城市 30 个，其中二线 发达城市 8 个，武汉不在其中，只在二线中等城市 15 个城市之中。按国际化城市的指标体系（4 个一级指标、15 个二级指标）看武汉， 除人均GDP 达标（国际化城市人均 1 万美元，武汉是 1.7 万美元）与高等教育毛入学率达标（国际化城市指标是毛入学率达 50%，武汉是52%）外，其他 13 个二级指标均未达标。比如：外贸依存度国际化标准是 30%，我们现在还是 21.6%；三产占比要 80%，我们在 50% 左右徘徊；RD 标准是 5%，我们还是 3%；全球 500 强要占 50%， 我们现在 84 家，而广州是 217 家，成都是 200 家，重庆是 150 家； 国际会议 80 次，我们现在只 20 次；外国重要金融机构，北京是 82 家，上海是 47 家，重庆是 39 家，武汉只有 5 家。 从上世纪 80 年代以来，武汉建设的东湖高新之城与经济技术开发区的制造之城，快速推进了武汉的跨越式发展。建设长江新城必然进 一步加快武汉经济、社会的发展与转型。在国家战略的重大期待下， 武汉建设长江新城必然会成为落实国家长江经济带的主要支点，成为 推动武汉经济增长的发动机，更会成为落实武汉“一号工程”的落脚地。 长江新城应该是深圳新城的升级版。37 年前，深圳还只是个贫穷落后，只是一个有3 万人口的边陲渔村，在地图上难觅其踪；现在的深圳，GDP 已经突破 1.9 万亿元，PCT 国际专利申请量突破 2 万件， 创造了世界城市发展史上的奇迹。 长江新城更应是浦东新城 2.0 版。上个世纪 90 年代初，上海正是以浦东开发为契机，通过浦东新城的“金融、贸易、高新技术先行”， 大力发展第三产业，推动第二产业升级换代，并为整个上海产业结构 合理化发挥了先导作用。浦东新城成为上海二产发展的新增长点、孵化器与蓄水池。1990 年，浦东经济仅占上海经济比重的 8%，到 2016 年则为大上海提供三分之一的GDP。浦东新城生产总值不仅在 20 多年间剧增 360 余倍，更是全国城市改革“创新驱动、转型发展”先行者。 长江新城建设应该是滨海新城深化版。十年前，当我们站在天津滨海区的土地，不过是一片寸草不生的盐碱滩涂，仅仅 10 年时光， 滨海新城一跃成为中国经济增长的“第三极”。在短短的十年间，经济总量突飞猛进，生产总值由 2005 年的一千多亿元上升到 2016 年的一万多亿元，地区生产总值年均增长 20.1%。 建设长江新城就是落实把武汉建设国家中心城市国家意志，就是通过集中的基础设施投资、核心功能布局，打造一个能够面向世界、面向全国的核心亮点地区，承载国家中心城市核心功能和空间需求。 第二问题：武汉要建怎样的长江新城？ 我想，一是长江新城一定要按现代化、国际化、生态化指标建设。因为，这些指标是全球化背景下城市化实践与理论的结晶，不能自搞一套，更不能没有指标建长江新城。 二是长江新城建设一定不能把长江新城规划当草稿。长江新城的建设者对长江新城规划应像基督教徒对《旧约》、《新约》一样，作为生命的契约不可更改。 三是长江新城建设要在城市空间具有彻底、根本和综合性改变武汉城市布局、产业布局的作用。这个布局就是改变武汉 100 多年来武 汉三镇的格局，形成武汉四镇格局。如果说武昌城是以东湖高新区为核心是科技之城；武汉经济技术开发区是以制造为核心的现代制造之城，是