行政法学(第1 3章本科).pptVIP

法律保留原则（立法法、行政处罚法） 《立法法》第八条　下列事项只能制定法律： 　（一）国家主权的事项； 　（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； 　（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度； 　（四）犯罪和刑罚； 　（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚； 　　 * . 法律保留原则 （六）对非国有财产的征收； 　（七）民事基本制度； 　（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度； 　（九）诉讼和仲裁制度； 　（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 * . 法律保留（绝对保留） 第九条　本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。 * . 符合法律目的和法定程序 符合法律目的：法律、法规、规章在授权行政机关的某项职权时，都同时暗含了行使此项行政职权的目的。行政机关在行使此职权时必须符合法定的目的，否则就构成滥用职权。 符合法定程序：法律程序是制约行政机关行使行政权的手段和方法，同时也是保证行政权正当行使的力量。因此行政机关在实施行政管理时，必须遵循法定程序。违反法定程序的行为通常在实质上都会是滥用职权的行为，或在实质上会是侵害公民权利的行为。 * . 行政行为受监督和行政责任 行政行为都必须接受司法机关的审查 。 行政机关对其作出的行政行为承担相应的法律责任，是依法行政的重要方面。目前建立的追究行政机关法律责任机制，主要有行政监察制、行政复议制、行政诉讼制、行政赔偿制、刑事诉讼制。对于违法和不当的行政行为追究其承担相应法律责任。 * . 二、行政合理原则 （一）含义 行政行为的内容应当客观、适当、合理，符合法律的基本原则和法治精神。这一原则主要适用于行使行政自由裁量权时。 （二）要求： 行为符合立法宗旨。 行为具有正当目的。 行为符合法律精神。 符合人情事理。 * . （三）内容包括： 1、平等对待原则：禁止肆意、行政自我约束 2、比例原则：禁止过度。采取的方法有助于目的达成；采取方法造成的损害不得与与达成目的之利益显失均衡；有多种达成目的方法时应选择对人民权益损害最少者。 3、诚信原则 最能体现的是信赖保护原则。行使权利、履行义务应该依据诚实信用的方法。法院承认诚信原则在行政法上的适用。政府诚信力问题。 * . 三、行政公开原则 （一）含义：WTO规定行政透明度原则 行政公开是指行政行为除了依法应保密的外，应一律向行政相对人与社会公众公开。包括行政主体自身情况的公开以及内部行政行为的公开。 目的：满足公众的知情权，实现公众对行政的参与与监督，达到强化民主政治、防止腐败的功效。 * . 公开包括事先公开职权依据、事中公开决定过程、事后公开决定结论。 行政法规、规章政策以及行政机关作出影响相对人权利义务的行政行为均应依法公布。 有关行政会议及其决议、决定以及行政机关及其工作人员的活动允许媒体采访报道评论。 行政官员的个人身份与财产状况、档案资料的申报与公开。 * . 行政公开原则 （二）主要内容包括： 行政立法和行政政策公开； 行政执法行为公开； 行政资讯、情报公开 ; 行政裁决和行政复议行为公开。 * . 我国行政法律文件确认了行政公开原则。 行政许可法： 第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。 有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。 * . 四、 我国行政法的历史发展 （一）中国行政法的产生与发展 现代意义的行政法产生于民国初期。发展线索： 一是设立行政法院；二是颁布行政诉讼法；三是颁布行政组织法。规范行政机关的设置职权等。 1914年7月公布的《行政诉讼法》，是中国历史上第一部行诉法。 1914年3月公布的《平政院编制令》，平政院具有行政法院性质，行政审判权不属于普通法院，而属于平政院。 * . 1928年，《国民政府组织法》颁布。规定了国民政府的组织、权限及各院的职能，是行使“治权”的组织法依据。 1932年，国民党政府颁布《行政诉讼法》，1933年成立行政法院，1945年颁布《行政法院组织法》，按法律规定，行政法院与普通法院分立，专门处理行政诉讼案件。 * . * . 考试院：公务员选拔管理 * . 中华民国法院体系 1、违宪审查案件：司法院 2、一般民刑事案件：普通法院（最高法院、高等法院、地方法院）3、行政诉讼案件：最高行政法院，高等行政法院 4、智慧财产案件：智慧