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基于价值工程的政府投资项目全过程工程咨询策略分析 摘要：进入新时期以后，随着社会需求的提升，政府投资项目不断增多，而项目管理体系在新时代需要根据项目建设的具体需求进行对应性变更，这对项目工程咨询提出了更高的要求，目前招标环节、项目管理环节、监理环节以及勘察设计环节等逐步产生专业化的服务机构，但是这种碎片化的单项咨询服务模式，对于实现政府固定投资科学化发展有着一定的阻碍，同时也不符合价值工程理念，不符合价值工程的相关理念。基于此，文章就项目建设全过程咨询中现存问题、基于价值工程的全过程工程咨询优势、基于价值工程的政府投资项目全过程工程咨询策略展开分析与论述。 关键词：价值工程；政府投资项目；全过程工程咨询；策略分析 引言 为促进政府投资项目新时期的可持续发展，落实体制改革，规范利用专业化项目管理机构代理建设政府投资项目的行为，提升政府投资项目的最大效益化，南宁市政府相关负责部门开始探索项目全过程工程咨询下项目的发展新途径。以南宁市的政府投资项目为例，其在进行智慧城市信息化建设项目、城建基础设施项目、环境保护公用事业醒目、科教文卫体社会事业项目、党政机关建设项目等项目建设中开始实施代建项目管理制度，并在制度中探索全过程工程咨询的应用策略，目的是进一步提升政府投资的利用率，力求以最少的成本换取建设项目所需的功能。 一、文章就项目建设全过程咨询中现存问题 代建项目工程咨询中现存问题可从以下两个方面进行简单论述： (一)宏观问题 全过程工程咨询指的是项目决策阶段→项目竣工阶段整体过程的咨询服务，以全生命周期来说，全过程工程咨询可分为决策内容、设计内容、招投标过程、造价过程、监理内容、投产维护内容等的咨询，其对于推动项目工程的经济化发展有着积极的作用，但是在宏观层面来说依然有着一些问题，比如执行规范文件、管理制度、权责、咨询服务界限等方面不够完善，而关于全过程工程咨询的相关法律在2019年在推出，但是仍旧难以实现对咨询全过程的有效管控。 （二）微观问题 其一，缺乏系统性。从项目决策到项目竣工，从从人到法律法规、政府监督、市场、企业均有一定的问题，其都有系统性特征，造成每个等级与每个阶段的相互制约与影响。这不但对全过程咨询产生阻碍，还会对咨询服务的长远发展造成较差的影响，不利于工程项目的稳步推进。 二、基于价值工程的全过程工程咨询优势 全过程工程咨询优势可从以下三个方面进行简要分析： （一）降低项目成本 通过造价动态管理以及限额设计，能够有效节约政府投资成本。比如在项目设计阶段，在设备选型、结构型式、材料选择等方面对比论证，形成在项目建设全过程的陈本动态管理，对超额风险做出预警并及时处理[1]。 （二）缩短项目建设周期 将全过程咨询委托给同一家公司，避免多次招标，可实现项目建设中策划、勘察、设计、设施等过程工程咨询的同步进行，避免各个阶段的等待时间。 （三）质量跟踪 通过全过程成本管理，能够对项目成本、进度、质量、合同、图纸的全过程投资控制，避免传统形势下咨询管理的责任不清、信息不畅与管理疏漏等问题，提升咨询企业应用新方法、新工艺与新技术的主观能动性，保障工程建设的稳步推进，避免返修，造成资金的再投入。 三、基于价值工程的政府投资项目全过程工程咨询策略 以下以南宁市政府投资项目为例，阐述基于价值工程的政府投资项目全过程工程咨询策略可从项目决策阶段到项目竣工阶段进行论述，在此不能完全涵盖，选取其中重要的步骤进行举例分析，大致包括： （一）招投标环节的工程咨询 招投标环节关系着后续的整体工程建设，咨询单位应向项目业主阐述此环节的重要性及关键性，并通过与业主的广泛交流，了解与把握客户的实际需求以及代建项目的要求，并与业主协商之后，对代建单位提出以下条件： 1.建设单位在其发展过程中应保持合格的信誉记录、财务状况，并在南宁市具有注册成立的独立法人资格。 2.建设单位应具备相关的代建技术，并具备项目设计、项目监理、项目总承包、项目开发以及项目咨询其中一种能力与资质，并且在其发展过程中已经在该方面取得一定的成绩。 3.建设单位作为代建单位或者投资业主在三年内参与五个以上的一千万元项目。 4.具备承建政府项目的管理团队、专业技术人员以及组织机构等。 5.属于以下情况的可在经过南宁市政府相关批准后直接进行建设工作：抢险救灾工程、国家安全工程、国家保密项目；由于专门标准、专项技术、特别行业等情况不方便公开招标的政府工程；政府其他特殊准建的工程项目。 6.具备以下情形的建设单位不能参与政府的招标环节：三年内建设的项目中出现特大安全事故或者一年内出现两起以上事故，对事故负有主要责任与直接责任的建设单位不被允许参与招标环节；三年内存在违约、违法等情况的建设单位；按照相关的政策与法律法规被责令停业或者责令禁止承接工程建设的单位。 （二）合同签订环节的工程咨询 合同签