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财政学 课程论文 财政学下财政职能的理解与运用 摘要：党的十八届三中全会提出的新一轮全面深化改革明确提出，建立现代财政制度是总结古今中外的历史经验，着眼于我国现代化建设全局的重大决策，是建设与国家治理体系和治理能力现代化，相适应的制度基础为经济建设，政治建设，文化建设，社会建设和生态文明建设五位一体协调发展，提供支撑，党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，以基础支柱和保障来界定财政在社会主义市场经济中的地位和作用，指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置，维护市场统一，促进社会公平，实现国家长治久安的制度保障。 关键词：财政职能；优化资源配置；维护市场统一；促进社会公平；实现国家长治久安 一、财政职能的理解 （一）优化资源配置职能 在社会主义市场经济体制下，市场是资源配置的一条渠道，政府也是资源配置的一条渠道，因而优化资源配置的核心问题是处理好政府和市场的关系，就是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，政府的胍责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。优化资源配置，必俩立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，发展是解决我国一切问题的基础和关键，坚持科学新发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展。以经济稳定健康发展为中心，必须发挥经济建设的基础性和牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会全面持续健康发展。优化资源配置，健全国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，加强财政政策、货币政策与产业政策、价格政策等政策手段的协调配合，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。 在明确社会主义市场经济中政府与市场之间关系的基础上，确定财政收支占国内生产总值的恰当比例。优化财政支出结构，保证重点支出（如社保、医疗、教育等方面），提高资源配置效率。 （二）维护市场统一 财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制广泛，涉及政府与企业，居民以及中央与地方的关系，可以说，几乎每项财税改革都与市场统一有密切关系，因而，科学的财税体制具有并发挥维护市场统一的功能，是市场统一的保障。 （三）促进社会公平职能 社会公平包含多重含义，主要是权利公平，机会公平，规则公平，分配公平促进社会公平，就是不断消除人民参与经济发展，分享经济发展成果方面的障碍，坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，建立覆盖全民的社会保障体系，注重解决教育、医疗卫生、劳动、就业、养老等民生问题努力做到发展，为了人民发展，依靠人民发展成果，由人民共享的战略方针。因此，促进社会公平，实际上就是才正在执行期，本来应具有的社会职能。 财政是国家治理的基础和重要支柱，也是促进社会公平的主要杠杆和保障。 （四）实现国家长治久安职能 我国历来高度重视财政制度建设和财政体制改革，财政是国家治理的基础和重要支柱，财政制度在治国安邦中始终发挥基础性、制度性、保障性作用，1994年财税体制的分税制改革，是中国财政史上的一个重要里程碑，保障了我国20多年来的社会安定和国民经济稳定的持续发展。 二、财政部门发挥财政职能的作用 （一）推进依法治国角度财政职能作用 在党的十八届四中全会中，部署形成完备的法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，财会监督与司法监督、行政监督等成为党和国家监督体系的重要组成部分，进一步体现出财会监督的作用与地位，并且党的十八届四中全会与三中全会共同提出“财政是国家治理的重要支柱”。因此，为进一步推进依法治国基本方略的落实，有必要全面推进财政部门的依法行政，要求财政部门必须落实《会计法》《预算法》以及其他财经法律法规，保证财政监督权威性与精准性。 （二）公共财政框架下财政职能作用 当前我国财政部门正在进行以财政支出管理为核心的各项财政改革?逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。县级财政支农职能的着力点怎样选择?是在财政支农职能转变中贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。 涿鹿县是个农业大县，该县财政经过认真调研?从有利于全县农业经济发展大局出发?大胆探索市场经济条件下财政支农资金使用的新思路?以引导和带动本地农业产业结构调整?达到农业增效、农民增收、实现农村经济的健康和持续发展。 （三）维护市场统一角度 我国“营改增”税制改革是财政维护市场统一的典型例证，“营改增”改革打通了增值税抵扣链条，解决了服务业和制造业税制不统一的问题，是重复征税成为历史，更好的体现了税收中性原则，“营改增”改革委实行结构性减税政策提供了前提和空间，有利于减轻企业负担；同时，“营改增”改革是主动适应我国经济发展，