2019年国务院政府工作报告对非公企业释放政策红利的分析.docxVIP

2019年国务院政府工作报告对非公企业释放政策红利的分析 　　摘要：非公经济是我国经济社会发展的一只重要力量，特别是在稳就业、促进贸易进出口方面发挥着不可替代的作用，在目前面临错综复杂经济环境的情况下，非公企业深入学习领会十三届全国人大二次会议政府工作报告，掌握运用国家各项减税减费的优惠政策，不但可以增强非公企业在复杂环境下的发展信心、还可以降低企业经营管理成本，增强企业健康发展后劲。 　　关键词：非公企业;经济环境;降税减费 　　2019年3月，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京举行，会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。李克强总理在政府工作报告中指出了2019年我国经济运行环境的特点：我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。中央政府基于对经济大环境的清新认识情况，总理在报告中强调：要鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加大吸引外资力度。并且总理也表示中国的投资环境一定会越来越好，各国企业在华发展的机遇也一定会越来越多。 　　在2019年经济社会发展任务较重、挑战多、要求高的情况下，政府继续积极的向包括非公企业在内的企业释放多项政策红利，特别是继续加大力度实施降税减费政策，以激发企业活力使企业释放更大的内生动力，增强企业生存能力、竞争能力、创新能力。总理政府工作报告中为企业降税减费红利政策的实施将会切实的降低非公企业的运行成本，有效增加企业利润，也有助于非公企業提高生存力、竞争力、创新能力，非公企业应该掌握以下几方面的红利政策，为己所用，促进自身发展。 　　降税减费的第一个红利政策是深化增值税改革，降低增值税率。政府报告宣布制造业等行业现行16%的增值税率降底至13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税率降至9%。在保持6%一档税率不变的情况下，通过采取对生产、生活性服务业增值税进行抵扣等配套措施，确保所有行业税负减少。 　　研究表明增值税率由以前的16%税率降至13%，可以给制造行业的企业带来三大利好：一是企业产品的内销价格在税率降低3%后，等于含税售价降低了3%，这样可以降低产品采购商现金支出3%，使得企业的产品价格在国内市场上更具竞争力，有可能提振产品在国内销售业绩;二是随着增值税率降低3%可以使得依附于增值税的附加税，包括税率为7%的城市维护建设税、3%的教育费附加和2%的地方教育费附件也随之降低，该部分附加税的间接减税效果不但节约了企业现金的流出更是实实在在的降低了企业的成本，提高了企业的利润水平。虽然不同企业的出口退税金额、出口金额、保税进口金额和国内采购的进项税额情况不同，相对应的12%附加税的减少金额会有所不同，但预估减少的附加税应该会有10%-15%的降低效果，增加了企业的利润;三是以前增值税政策规定制造型企业的生活性服务部分的相关进项税不允许抵扣，今后生活性服务业的进项税也可以进行税收抵扣，这样企业的生活性服务涉及的进项税比如职工生活用水、用电费的进项税也可以抵扣，虽然涉及金额不大，但也降低了企业的成本。 　　我国增值税作为流转税是依附于商品销售但又是独立于销售金额的一种价外税，作为增值税本身它一般情况下不需要计入成本、也不计入销售金额，增值税的各中间环节纳税是通过各环节的销项税抵减进项税后对其差额纳税，增值税的最终负担者是产品、服务等经济活动结果的最终消费者。由于增值税纳税对象的中间各环节参与者的进项税都可以在各自的环节扣除，从增值税的这一鲜明特征来说国家可以进一步免除包括海关进口环节在内的所有中间环节的增值税纳税，这从理论上来说是不影响国家总的增值税收金额，如能免除所有中间环节增值税的申报及纳税而只对终端生产、生活消费征收增值税，这样将节约征纳双方大量的人力、物力和财力，也使得很多企业无需办理出口退税业务，并且可使国库资金无需下通过征缴税款流入国库后又需要通过比较繁杂的出口退税操作以基本相等的金额退税流出国库。 　　第二个减税降幅的政策红利政策是从2019年5月开始降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。我国基本养老保险单位缴费比例各地有所不同，有的地方过去高达20%以上，有的地方是百分之十几，政府工作报告明确指出各地可以将缴费比例降至16%，5月1日开始各地方政府执行这项政策，这显著降低了过去征收率较高地区的企业社保负担。政府工作报告特别强调，各地需要稳定现行征缴方式不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法、不得自行对历史欠费进行集中清算，这“两不得”的规定使过去那些缴纳养老保险不大规范的企业吃了一个定心丸。养老保险从法律角度来说确实是应该依法缴纳，但是企业缴纳养老保险确实存在一些困难，国有企业缴纳的是国有企业的资金，非公