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行政事业单位财务内部控制制度建设研究 　　摘要：基于在市场经济背景下，各行政事业单位预算管理工作也融合了企业管理模式，从而使本单位财务内部控制制度更为完善，同时，进一步提高了行政事业单位财务管理工作效率。然而，不可忽视的是，当前行政事业单位财务内控管理工作中尚且存在多方面的问题，主要问题是财务管理人员的职业素养须待提升，财务预算管理模式相对落后，财务管理系统须待完善，本文将在简述这三种问题的基础上分层浅谈如何加强行政事业单位财务内部控制制度建设，并提出个人见解。 　　关键词：行政事业单位;财务管理;内部控制制度 　　在信息时代，传统内控模式已经无法满足行政事业单位的财务管理发展要求，其弊端极为显著，工作效率明显较为低下，与精细化预算标准要求不符。对此，必须全面加强行政事业单位财务内控制度建设，引入精细化管理模式，不断提高财务管理人员的职业素养，努力创新预算管理方法，健全财务管理系统。 　　一、行政事业单位内控管理理论分析 　　加强行政事业单位内控管理力度，健全财务内控制度建设对行政事业单位财务管理工作和本单位的发展至关重要，从整体结构来分析，行政事业单位内控制度代表了本单位管理发展的总体趋势，是组成行政事业单位经营管理的重要部分，可以帮助行政事业单位在市场环境中赢得持续发展之地[1]。其次，加强行政事业单位内控制度建设，充分发挥财务人员在内控工作中的作用已成为行政事业单位实施内部控制的必然选择，在一定程度上可以确保本单位管理质量，保证本组织在资本市场运行的有效性，避免行政事业单位因管理不当而陷入财务危机。再次，内控制度的主要目的在于能够正常运转当代行政事业单位的经济活动与组织结构，充分保证本单位资产的安全性与完整性，进而能够进行正确、可靠的经济核算，更加有效的落实行政事业单位各部门之间的方针政策，从而全面提高本单位管理水平。 　　二、行政事业单位内控管控问题概述 　　从微观视角来讲，行政事业单位内控管理工作现存问题主要体现在以下三个方面： 　　第一，财务内控管理模式相对落后。虽然各事业单位已顺应市场经济背景，对传统财务内控管理模式进行了一系列创新与改善，可是，从总体上看，当前事业单位财务内控管理模式还相对落后，未曾合理规划财务预算编制过程，严重影响财务预算工作效率。 　　第二，财务管理人员的职业素养须待提升。受传统工作模式的影响，部分工作人员的思想观念不正确，认为本单位内控管理工作只是简单地统计数据，未认知当代内控管理的重要意义，在具体工作中，部分工作人员不能熟练运用信息设备进行财务预算，很难确保预算结果的准确性。 　　第三，财务管理系统须待完善。目前，部分行政事业单位特别是偏远地区的事业单位内部软硬件技术均较为落后，这样很难构建完善的财务管理系统，无法为财务内控管理工作提供技术保障[2]。 　　三、加强行政事业单位财务内控管理的具体措施 　　（一）创新财务内控管理模式 　　全面加强行政事业单位财务内控管理制度建设，须围绕本单位的工作特点与管理要求制定明确的内控目标，不断创新财务内控管理模式，需要注意的是，控制目标必须合理、恰当，这样方能为事业单位财务内控管理工作指明方向，全面提高内控效果，推动行政事业单位的持续发展。与此同时，要根据标准要求引入精细化管理模式，加强本单位内部控制力度，同时，促进预算管理工作和内部控制系统的有机融合，对整个财务预算管理流程进行合理划分，可以将其分为事前初步预算、事中控制预算和事后监督預算，并严格审核预算结果的精确度[3]。其次，要全面掌控本单位财政资金的收支状况，正视预算管理工作的缺陷，对收支登记信息实施系统化、全程化与管理，准确了解财政资金的动向。再与此同时，应注重加强财务内控力度，做好财务会计报表合并工作，构建统一化财务管理体系，对事业单位各部门进行有效管理，努力确保本单位能够在市场经济环境下得以顺利运营，避免事业单位陷入资金危机。再次，需要注意的是，事业单位内控制度的主要目的在于合理分配财政资金，提高资金使用效益，推动本单位各部门的正常运转，充分保证单位财务会计合并报表信息的安全性与完整性，进而能够进行正确、可靠的全面预算，更加有效的落实事业单位各部门之间的方针政策，从而全面提高单位管理水平。另一方面，加强事业单位财务内控制度，实现精细化预算管理目标，行政事业单位应注意做好以下四项工作： 　　第一，对各盘点预算管理相关费用以及不同科目支出费用进行统计预算，促进关联性会计费用科目与支出费用核算管理系统的有机融合，根据每项支出状况设置可行的定额标准，同时按照标准要求做好编制预算工作。 　　第二，做好信息系统内部支出定额标准参数的自动设置工作，简而言之，当预算管理工作人员输入参