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县乡行政事业单位支出业务管理中存在的问题及对策 　　摘要：县乡行政事业单位履行着国家重要的行政职能或社会管理服务职能，一个单位的经费支出业务是否按法律法规规范运转，对行政事业单位职能的正常履行有重大的影响，现根据工作实际，对发现的行政事业单位支出业务中的一些问题进行分析，并提出应对的策略。 　　关键词：县乡行政事业;支出业务;问题;对策 　　党的十八大召开以来，国家从强化干部监管、引导示范带头、提倡厉行节约、规范公务接待、严禁公款送礼等方面出台了好多政策。反腐倡廉力度越来越大，制度规定越来越细，违规惩处越来越严。随着国家大的政策的这些变化，行政事业单位财务管理精细化是一个发展趋势，只凭一张支出发票报账的历史已经过去了。行政事业单位的公用经费支出检查和审核会更加严格，审计检查和财政监督会常态化，如离任审计、专项审计、抽审、巡察、财政监督检查等等。所以行政事业单位负责人及财务部门负责人、财务业务人员及单位所有干部职工必须提高认识，在工作中要更加严谨细致，按政策制度规范办理本部门的支出业务。我们财政部门的业务人员，在财政监督检查中也要认真审核，认真分析，做到一丝不苟。 　　一、行政事业单位支出管理中存在的问题 　　县乡行政事业单位一般人员编制少，预算资金总量比较小，收支业务总量相对不大。在这几年的工作检查中，基层行政事业单位的账务逐渐规范起来了，一是国家、省、市、县反腐倡廉力度大，出台了好多政策。二是省、市、县财政部门加强了政策和业务的培训力度;三是财政审计部门的审计、财政监督检查常态化制度化，对行政事业单位的财务规范有促进作用;四是上级主管部门加强了所属行政事业单位的管理。五是省市县对行政事业单位开展的巡视巡察制度，在财务方面巡视巡察力度加大，一定程度上也提升了基层行政事业单位内部的财务管理。但是从真实性合理性完整性的角度来看，对每一项支出票据和附件进行详细审核分析，好多行政事业单位还会发现一些支出方面的问题。还存在以下问题： 　　一是有些大额支出没有集体决策的依据，有些单位的大额支出既不实行领导班子集体研究决策，也不上报主管部门审批，不符合《行政事业单位内部控制规范》的要求。 　　二是有些业务没有列入年度预算而发生了支出、有些业务支出随意性较大，如一些小的修理维修等项目巧立名目进行报账支付，违反预算等法律法规有关规定。 　　三是属于政府采购的不实行政府采购，属于招投标的不实行招投标。有些单位对一些大的项目进行拆分或化整为零钻政策的空子，逃避政府采购，自行确定工程造价和施工单位，自行进行工程变更，违反政府采购法律法规等有关规定。 　　四是日常公用支出的大额支出向宣传印刷、工程维修和工程修建等项目集中，看似好像合情合理，实际有好多漏洞，有些维修项目年年进行维修，有些支出的真实性完整性依据不足，形成资金管理上的漏洞，但是检查审核时又难以认定。 　　五是有些单位不按预算进度支出，公务消费类大户，在外欠大账，不及时支出报账，一方面單位的支出赶不上进度要求，一方面在外面欠大账，单位的资金下不了账，导致结余资金大。有些单位推迟到年中甚至年底才统一办票支付，造成票据金额大，没有审核审批依据，部分支出没有附件或附件不全，有些附件的数量和金额模糊不清楚，对检查审核认定造成一定难度。 　　六是一些预付性质的款项直接做了支出，造成没有办法附附件，比如有些单位提前预付给加油公司的燃油费，本来是预付性质款式，但是有些单位一张发票直接做了支出，且没有分管领导审批单，形成资金管理上的漏洞。 　　七是有些单位财务人员不记现金日记账、银行存款日记账，不符合会计法律法规规定，也不符合单位内部控制制度和财务制度，对核对账务，审计财政检查造成不便。 　　八是实行国库集中支付制度的地区，为了控制大额现金提取，县级财政设置了限额，但是有些行政事业单位在操作中，在“财政一体化管理信息系统”把当天提取现金业务操作的多次的笔数加总，开出一张现金支票在银行提了现金，例如在“财政一体化管理信息系统”操作了5笔1000元现金提取业务，但是在代理银行开出了一张5000元的现金支票提了现。违反国库集中支付制度，违规提取现金。 　　九是一些单位还存在大额现金支付问题。有些单位对转账支付和公务卡支付重视不够，明知道违反规定，但还是违规进行大额现金支付。 　　以上问题虽然在少数单位发生，不是普遍现象。但是反映出一些单位负责人和财务人员法律法规制度观念淡薄，有制度不执行，在单位支出业务中随心所欲，为所欲为，最后造成国有资产的损失，影响了单位的声誉，也可能使自己身陷囹圄。还有这些问题涉及我们财政部门的部门预算业务、涉及国库集中支付业务、涉及会计管理业务、涉及政府采购业务、涉及财政监