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“三权分置”下农地经营权抵押贷款实践研究 　　摘要：“三权分置”的提出使农地经营权的金融属性得到充分发挥，其中对于承包土地的经营权抵押贷款权能的设定，使权力资本化成为可能。全国各地纷纷开展了农地经营权抵押贷款试点。通过实地调研，研究分析上海市a区农地经营权抵押贷款试点的实践，剖析其农地经营权抵押贷款的机制、现状和存在的问题，并提出相应的对策和建议。该地区农地经营权抵押贷款的发展推动了土地流转质量和效益的提升，同时也推动了现代农业的规模化经营，对于探索融资新途径，盘活农村资源，发展现代农业具有重要的借鉴意义。 　　关键词：三权分置;土地流转;信贷产品创新;土地经营权抵押贷款 　　中图分类号：f832文献标志码：a文章编号：1673-291x（2019）27-0073-03 　　引言 　　党的十八届三中全会明确指出，要探索农业融资新途径，加强对农业经营者的信贷支持，促进现代农业的发展。为完善相应的产权制度，2016年国家颁布实施了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。其中，提出把土地承包经营权分为承包权和经营权，土地所有权、承包权和经营权并行实施，在实现农地的社会保障功能的同时，要充分发挥农地的经济功能。在党的第十九次全国代表大会的报告中再次提出，要“深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度”。2018年，中央委员会的第一