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业委会实践困境原因及路径选择 业委会实践困境、原因及路径选择 　　【摘要】作为基层社会治理的重要参与力量，业主委员会在实现城市精细化管理中扮演着重要角色。但是实践中由于多种原因导致业委会建设存在“成立难”、“选举难”、“坚持难”的“三难”困境，多措破解的路径有：大力培育居民自治意识;完善业委会实操机制和运行规范;赋予环境和物业管理委员会以“实权”，为居民维权开辟新渠道等。 　　 　　党的十九大报告提出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。作为基层社会治理的重要参与力量，业主委员会（以下简称业委会）在实现城市精细化管理中扮演着重要角色，作用日益突出。但是，课题组通过调研发现业委会实践中存在“三难”的困境，在深入分析原因的基础上，课题组提出了破解路径。 　　一、业主委员会实践案例分析 　　2003年建设部《物业管理条例》出台，第一次提出了“业主大会”这个概念。2007年《物权法》出台，从人大立法高度确立了业主大会和业主委员会的法律地位。2010年建设部制定实施了《业主大會和业主委员会指导规则》。济南市业主大会制度的提出最早追溯到1999年出台的《济南市物业管理办法》和2001年的《济南市住宅区业主委员会产生办法和议事规则》。随着2003年建设部《物业管理条例》的颁布实施，济南市房管局制定出台了《济南市业主大会和业主委员会