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新时代内部审计职能定位研究 　　 　　摘要：内部审计作为企业管理的基石之一，在企业高质量发展中扮演着重要的角色，内部审计部门发挥作用的重要基础便是精准定位自身的职能。据此，通过探讨新时代内部审计的职能定位，推动审计更好服务于企业高质量发展。 　　关键词：内部审计;职能定位;高质量发展 　　中图分类号：f23文献标识码：adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.11.061 　　0引言 　　当前中国经济社会发展进入了新时代，企业作为经济主体，如何适应新时代发展要求成为摆在企业管理者面前的重要课题，高标准高质量发展俨然成为主旋律。对于微观层次的内部审计，作为企业管理的基石之一，也不妨停下脚步来思考一下新时代内部审计职能定位与转型，才能更好更有效服务于企业高质量发展。 　　内部审计随着经济环境的变化而不断发展，国际内部审计师协会（iia）适时对内部审计定义进行多次修改，每一次定义的修订都伴随着审计职能的发展和完善。当然，不论定义怎么修改，审计的监督职能始终是内部审计的灵魂。我国审计署新出台的《关于内部审计工作的若干规定》，也明确了内部审计是“独立客观的监督、评价和建议”，可以看出，内部审计的首要职能是监督职能，是“监督主导型”内部审计。不得不承认，监督职能是内部审计发挥其他职能比如评价、建议等职能的基础。但是，随着我国经济社会进入新时代，市场经济的进一步发展与信息披露制度的逐步完善，监督主导型内部审计因其职能定位上的局限性与缺陷，为履行审计职责带来诸多方面的不利影响，当前已经到了转型的岔路口，只有进行转型并把握好转型关口，才能真正有效发挥内部审计作用。 　　1企业内部审计职能定位现状及原因 　　1.1内部审计职能定位缺陷 　　当前，企业内部审计为监督主导型，即监督作为首要职能服务于企业经营管理。一方面，监督主导型内部审计决定了审计监督参与到企业经营管理的各个环节，情况往往是，由于审计人员把握不好履行监督职能的“度”，过多过频繁参与其中容易把自己推向被审计方的对立面，在对立环境下，由于被审计方存在抵触心理与情绪，会隐瞒问题或不及时提供资料，审计难度加大，形成“拉锯战”“内耗式斗争”，审计效率低。另一方面，监督主导型内部审计，容易造成业务部门过于依赖内部审计，滋生“保姆式”服务，审计“越界”，或者既是“裁判员”又是“运动员”，影响审计的独立性与审计职责的履行，职能定位存在缺陷。 　　1.2独立性不强 　　独立性是审计的本质特征，也是审计工作的灵魂。当前，国有企业内部审计独立性不强，主要有几点：一是内部审计存在于企业当中，是企业监督体系的组成部分，内部审计机构由企业管理层领导，审计机构人员配置、待遇、调动以及审计费用等方面都取决于管理层的决定，审计工作实施计划需经管理层审批。内审机构与企业有天然的联系，内部审计本身依附于企业生存、发展，很难做到完全独立。二是从内审机构自身看，审计制度建设不够完善、执行力不强，导致内部审计监督、评价及建议等职能不能独立、充分地发挥作用。另外，内部审计人员素质是影响审计独立性的重要内在因素，审计人员知识结构不合理，专业素质不过硬，审计工作将难以顺利开展，或者开展工作毫无创新和突破。三是从审计项目本身看，审计内容、问题定性等方面也受到诸多因素的影响，由于受制于人，独立性受到影响，使审计“有劲却使不上”。 　　1.3模式固化，创新不强 　　创新是发展的不竭动力，是内部审计实现高质量发展的最大动能。当前，由于内部审计职能定位缺乏前瞻性，国企内部审计模式几乎已经固化，从制度上、理念上和技术手段上都难以进行突破与创新。在模式固化的情况下，审计人员按部就班，怠于创新，沿用老一套的审计模式完成工作。模式固化从形式上看，是切实可行的工作标准，很难说它哪里出问题，但实质上，模式固化是糖衣炮弹，它使审计人员在标准模式的温床中潜滋暗长惰性，放弃创新，停滞不前，进而把我们远远抛在落伍的行列，与高质量发展要求格格不入。 　　2内部审计职能定位的探讨 　　新时代内部审计要有新作为，最重要的是定位内部审计的职能，履行好内部审计职责，推动审计高质量发展，助力企业实现高质量发展。 　　2.1推进内部审计职能转型 　　一是释放监督主导型审计模式压力，将内部审计“去监督化”。改变内部审计监督痕迹过重及“内耗式”的监督窘境，“去监督化”便是很好的途径。去监督化，不是不要监督，而是根据环节或节点来选择监督、实施监督，不是全面参与监督，而是阶段性、环节性、有选择性地进行监督，监督不具有强制性。只有这样，才能扭转审计监督痕迹过重的局面。另外，弱化职能中的矛盾引发点，加强利益共同点，使