地方政府绩效管理的思考.doc免费

地方政府绩效管理的考虑 地方政府绩效管理是公认的难题，进步地方政府绩效管理是政府始终追求的根本目的之一。近些年来，我国政府也在绩效评估和管理方面进展了大量的研究实证和理论探究，平衡计分卡的运用就是很好的证明。将以战略管理为主的平衡计分卡为视角来构建政府绩效管理系统，无疑是改善政府绩效管理和构建政府绩效管理形式的一个很好的工具。地方政府绩效管理保障机制一、文献综述〔一〕国外研究现状总结国外学者对于平衡记分卡的研究，主要在于指出平衡计分卡应用于在政府机关的可行性以及其特殊的成效。至于如何设计平衡计分卡的指标并没有过多的涉及。〔二〕国内研究现状在1996年，毕意文博士和孙永龄博士就将平衡计分卡理论引入企业绩效管理中，并对其加以调整以适应中国外乡的组织。目前，我国学者对于平衡计分卡引入政府绩效管理主要有两大研究取向：一是通过政治学、行政学等知识，分析平衡计分卡引入我国政府的可行性和有效性；而是通过运用管理学相关知识对平衡计分卡加以改良，以使平衡计分卡适应我国的行政环境。其中有代表性的文章分别是：北大学者张国庆、曹堂哲的?“平衡计分卡〞与公共行政执行的有效性?，在表达了平衡计分卡的内容、开展后，对我国公共行政中的运用的有效性进展了阐述；天津大学陈通、王伟的?基于平衡计分卡在政府绩效评估中应用的研究?，运用管理学理论，针对政府中定性和定量两种评价指标，通过方案任务法对平衡计分卡加以完善并引入我国政府绩效管理中做了讨论。从目前的现状来看，运用政治学、行政学对我国政府绩效管理中运用平衡计分卡的适用性进展定性的分析工作做得比拟充分，对于基于平衡计分卡的政府部门战略框架的构建，以及平衡计分卡在我国政府施行中的详细做法、步骤的研究还很缺乏。二、我的考虑〔一〕平衡记分卡的指标设计指标设计前，应明确使命和战略目的。作为基层行政权利构造，地方政府担负着维持地方稳定、开展地方经济、维护地方和谐的责任和使命。这一使命也是个地方政府存在的终极目的。政府的组织运作、制度设计、效劳提供等都应该围绕这一使命。对此，平衡记分卡的每个层面都应该与之相符。政府使命指导着平衡计分卡各个层面的指标设计；各个层面指标的标准和完成的结果也要根据政府使命进展评价和修改。和谐社会是现阶段我国最主要的任务，它主要表达为社会构造的平衡和稳定，表达为经济社会的协调开展，它的实现根底是落实“以人为本〞的理念和科学开展观。也就是说，在指标中，顾客〔公民〕层面应居于首位，而且四个指标维度应协调和互相促进，这样才是实现可持续开展的最好表达。〔二〕绩效管理的施行1、施行前的分析。环境分析可以运用SWOT分析法，对影响外部环境的因素、机遇、威胁与影响内部环境的因素进展综合分析，明确哪些情况会成为政府部门的机遇或威胁，从而决定需要施行详细哪些指标。环境分析中还应包括公众满意度的原那么。公民的参与、认可，政府才能明确将来的工作重点和方向，才能更好地履行自己的使命和职责。2、施行中的运作。战略施行是把平衡计分卡转化为行动的关键步骤。它应是一个开放性的系统，要利用整个政府部门等尽可能的资源，使每个人都能不自觉的就参与到了战略施行中来。最主要的是，要及时解决施行中出现的各种问题。比方：地方政府的公务人员，由于思想保守，会对新事物的引进造成阻力。这样的问题会极大的影响平衡计分卡的施行效果。对此，有关人员要提早想到解决方法，在不影响公务人员的积极性的同时纠正他们思想上的偏向。3、施行后的总结。战略施行后，管理部门应对绩效评估的结果给予公正的处理，并及时反思施行过程中的缺乏之处，作为下一轮绩效评估的经历来保存。〔三〕保障机制的运用政府绩效管理必须有相应的法律保障才能有效地推行下去，才能逐渐走向制度化、标准化。一是要从立法上明确政府施行绩效管理的重要性以及作用，保证政府绩效管理的正常进展；二是要对政府绩效管理的范围、形式、内容等做出详细的规定，使绩效管理的施行上有法律根据和规章制度可遵循。三、总结平衡计分卡的“平衡〞二字主要表达在指标的设计中，而地方政府绩效管理的“平衡〞在于整个过程的有效施行。两个“平衡〞间的融会才是完美地绩效管理。