农业供给侧改革的金融支持策略探讨.docxVIP

农业供给侧改革的金融支持策略探讨 　　摘要：在农业供给侧改革背景下金融需求出现了规模化、长期化和多元化的新特点，而金融供给却存在有效供给不足、产品单一以及农业信贷担保困难等问题。为了促进农业供给侧改革的顺利进行，应当选择有效的应对策略，包括：完善农村金融供给体系、强化金融创新、引导金融资源向农业供给侧改革倾斜、扩展贷款担保方式和加强农村金融基础建设。 　　关键词：农业供给侧改革；金融支持；金融创新 　　农业供给侧改革是以“去产能”、“去库存”、“去杠杆”、“降成本”、“补短板”为核心，通过农业政策的引导和农业生产方式的升级换代，使农产品的质量和数量符合消费者当前以及潜在的需求。农业供给侧改革的决定性因素包括生产要素的优化配置与制度创新。其中农业生产各类要素供给的数量直接决定了农产品供给的总量，而农业生产要素供给的质量以及供给方式则会对农产品供给结构的形成、供给质量的提升产生影响。 　　金融作为农业生产的核心要素之一，可以引导资金的流量与流向，在农业供给侧改革进程中起到关键性作用：通过金融政策的引导以及金融资源的调节，着力支持现代化和高效环保农业，减少传统农产品的过剩供给，从而达到农业“去产能”的目的；通过政策性银行对粮食收购的信贷支持，鼓励多元化主体进入市场收购农产品，可以达到农业“去库存”的目的；通过引导金融机构的信贷投放，扩大对农业供给侧改革中出现的新兴产业的信贷投放，并且对信贷投放情况进行监督与评估，可以达到农业“去杠杆”的目的；通过加快利率市场化改革，把降低农业贷款利率真正做到实处，从而达到农业生产“降成本”的目的；对于农业生产经营比较薄弱的地方，如农田水利、農业科技、农业新产业新业态、农业产业化以及农产品物流、营销和品牌建设等方面，金融应增加支持力度，实现农业“补短板”的目的。 　　一、农业供给侧改革背景下金融需求的特点 　　（一）金融需求规模化 　　一是在农业供给侧改革过程中，劳动力成本的不断增加，农业产业化、规模化的迅速发展，农业生产主体需要购置多种大型农机。二是为避免农产品价格的市场波动，调整销售时间，有必要建设粮仓、冷库、厂房和农业产业园区，需要筹集大规模资金。三是家庭农场、种粮大户、果蔬专业户等需要经常性或季节性大额借款，而且借款期限较长。特别是随着农业供给侧结构性改革的逐步推进，“公司+产业园区+农户”、“公司+专业合作社+农户”、“订单农业”、“农超对接”等产业链不断创新和推广，现代农业的产前、产中和产后链条进一步延伸，农业生产各环节对接合作紧密，由此造成对流动性资金的需求大幅度增加。 　　（二）金融需求长期化 　　一是在农业供给侧改革的推动下，农业经营方式规模化、集约化越来越明显，高产、高效、特色农业占比持续增高，中长期信贷融资需求不断扩大。二是农业基础设施建设（比如建筑道路、新盖住房、兴修水利等）和大型农业新机械设备采购资金占用的时间较长，迫切需要商业银行提供更多中长期贷款。三是日益互动融合的第一产业、第二产业和第三产业，带来农业产业供应链的延伸以及价值链的拓展，这导致了农业信贷需求结构的变化，从以前的短期性资金需求转向长期性资金需求。 　　（三）金融需求多元化 　　一是在农业供给侧改革的进程中，传统的小农经济模式逐渐萎缩，取而代之的是农业产业链的纵向一体化，农业生产分别延伸到生产的前期和生产的后期，出现了一些农业生产工业化的模式。相应地，金融需求也超出了传统的农业生产贷款，需要银行、证券、保险、期货、信托、租赁等金融机构发挥自身的比较优势，创新产品服务，贯通农业产前、产中和产后金融供给，为农业生产、仓储、物流、加工、销售提供全程服务。二是农业供给侧改革推动了农业与第二、农业与第三产业加速融合，出现了多种新型业态，例如：循环农业、休闲农业、有机农业、文化创意农业以及生物能源农业等。这些新型农业产业形态通过公司化运营，对非信贷类金融服务需求增多，如资本引入、公司上市、债券发行、管理咨询、现金管理等。 　　二、金融供给存在的问题 　　（一）金融有效供给不足 　　一是农业政策性信贷支持不足。虽然中国农业发展银行的业务范围较广，包括农业生产资料贷款、农业基础设施建设贷款、农业水利建设贷款等，但是信贷资金数量十分有限，主要针对粮食、棉花、油料收购提供贷款，其他类别的贷款很少。二是商业银行对农业贷款存在“惜贷”现象。由于农业贷款交易的高成本，借款人与贷方之间的信息不对称等固有弱点，尽管国家宏观政策支持农业供给侧改革，但是旨在盈利的金融机构不愿意向农业提供信贷资金，相反资金流向了利润率较高工商业。例如，中国农业银行开始转型，转向商业化运作，其农村市场业务量正在下降，对农业发展的支持力度必然减弱。农村信用