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发电企业外包项目管理实践 　　摘要：本文以某大型火力发电企业外包项目管理中的一些经验实践，分析当前电力企业外委项目管理中存在的问题，提出促进外包项目管理的几项措施，供同行业相关的交流探讨。 　　关键词：电力;外包;管理 　　1绪论 　　随着电力体制改革的不断深入，发电企业外包工程逐渐增多，越来越多的外来人员直接进入生产现场代替正式员工从事设备检修、设备安装等高劳动强度的工作。外包，一方面为企业降低和控制了成本，弥补了企业某些能力的不足，但另一方面，由于发包企业不能完全清楚外包单位实际的工作能力、执行受托工作的尽力程度，因此外包队伍的施工安全、日常管理也日益成为突出的问题。 　　2当前外包管理存在的问题 　　（1）外包单位整体素质水平和管理能力不足以独立承担维护管理工作，日常都是通过业主的专业管理安排维护工作，执行维护任务，属于被动管理模式。 　　（2）外包人员素质参差不齐，很少经过正式、系统的安全教育培训，缺乏自我保护意识，普遍存在安全技能不高，流动性大等问题，是现场安全控制中的薄弱环节。 　　3外包管理措施 　　外包项目管理必须树立“大部门”管理理念，摒弃雇佣双方的简单关系，将外包单位真正纳入专业管理、班组管理，即要体现对外包单位的安全基础工作高压管理，又要体现对外包单位的日常工作一体化管理，真正构筑外包队伍为业主提供优质服务、业主为外包队伍提供技术支持的双边互利关系。 　　3.1安全基础工作高压管理 　　（1）严格安全资质准入。包括外包单位的资质准入和外包人员的安全准入。对外包项目必须严格实行准入和退出制度，严格对外包队伍资质进行审核，在安全资质符合有关规定的基础上，优先选择安全业绩优秀、作业习惯良好的队伍。发包企业可将各行业对承包单位的资质要求进行全面收集整理，建立安全生产资质准入体系一览表，在进行项目招标之前进行逐项比对、严格把关。 　　（2）落实安全教育培训。针对个别外包人员文化水平不高、安全意识较薄弱的特点，必须严格落实进场人員三级安全教育，加大岗前培训力度，重点在现场安全技术、劳动保护以及基本安全技能等。而在每日工作开展前，必须结合工作特点、现场实际全面做好危险点分析与预控等安全交底工作，强化安全站班会，开展kyt活动，加强当天安全重点集中交底的有效性。 　　（3）强化现场动态管理。外包项目管理部门要通过定人、定时、定路线、定标准、定期评比和通报等方式来实行“走动式”现场管理。项目直接管理的部门负责人要带头深入现场开展巡查，率先垂范。各级专业管理人员要主动作为，贴近现场，通过开展安全日督察、工艺日纠察等方式持续抓好现场安全管理及质量管理工作。 　　（4）规范建立内页台帐。建立系统的外包安全管理内页规范目录，至少应包括项目部管理制度、施工方案、安全检查记录、工器具台账、安全生产费用台账、安全教育培训记录、安全工器具台账、劳动保护台账、应急管理台账等等，这些都是外包单位在落实日常安全基础工作所必须具备的，也是外部和企业层面重点管控、每检必查的内容，各业务主管部门应结合日常基础管理检查活动，对管辖外包单位开展常态化的检查。 　　（5）严肃安全工作考核。务必建立一整套严格的安全工作奖惩、责任追究制度，对安全事件严格执行“四不放过”，这些都必须是刚性条款。特别是针对现场作业行为，梳理健全“安全生产禁令清单”，对违反禁令行为，要坚决做到一触即重罚，绝不手软。 　　3.2日常工作一体化管理 　　（1）融入一体化管理。要对外包单位其他日常工作，纳入班组一体化管理，在举办各类培训时，安排外包单位员工参加，实现培训一体化;组织各类文体活动，邀请外包员工参加，实现文化一体化;将外包单位纳入企业标准化建设、7s管理中，通过共同创造、共享成果，进一步提高对企业的认同度，增强责任感。 　　（2）外包责任挂靠。加强与外包单位的直接沟通，指定专人挂靠外包单位，各责任挂靠人员必须定期将企业的管理要求下达和布置、定期检查任务完成情况、定期组织学习安全案例、定期提交外包绩效奖惩单、定期将外包单位管理诉求汇总上报，并与所挂靠的外包单位实行连带考核。 　　（3）建立融合机制。要定期开展外包单位座谈会，及时发现外包单位的工作亮点进行表彰，及时调解外包单位内部纠纷，解决外包单位员工实际困难，协助外包单位加强其生活区整治等。结合重大节假日，组织由企业领导、工会对外包单位进行慰问，为外包队伍提供人文关怀，积极创建“亲如一家”的企业文化。 　　3.3建立量化考核体系 　　（1）量化考核指标范围。在做好上述工作的基础上，应将外包项目部工作情况进行量化考核，采用记分制形式，从安全管理、业务管理两方面分别