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混合所有制改革下公司治理的探讨 　　摘要：2018年是我国改革开放四十周年，经过这四十年的历史变迁，特别是继党的十八届三中全会以后，我国混合所有制的改革取得了一系列新的进展。一方面在混合所有制改革的道路上取得了可喜的成效，另一方面也凸显了许多问题，如国有经济在混合所有制中独占鳌头的现象依旧明显、民间资本难以融入等等。分析国有企业中联重科集团的混合所有制改革成效，肯定混合所有制改革的积极作用，同时指出混合所有制改革推行过程中遇到的问题并提出相应的建议，最后预测混合所有制改革发展的前景，相信混合所有制改革的不断深化将促进中国经济的可持续发展。 　　关键词：国有企业;公司治理;混合所有制经济改革;经营管理 　　中图分类号：f272文献标志码：a文章编号：1673-291x（2019）09-0005-02 　　引言 　　混合所有制的概念最早是在中共十五大报告中提出的，继而在党的十八届三中全会后又提出积极发展混合所有制经济，可见国家对此次改革的重视。根据国家工商行政管理局发布的《国家混合所有制经济发展研究报告》，从国有企业投资角度看，国有企业的比例为53.89%（约20.03万户），混合所有制企业的比重为46.11%（约1714万户）。从国家出资额角度看，投资国有独资企业的比例为58.18%，投资总额高达22.96万元;混合所有制企业投资比例为41.82%，总投资1650万元。而大多数的国企已经在资本层面实现混合，截至2017年底国资委监管的中央企业及各级子公司中，混合所有制户数占比已达到69%，2013—2017年，民营资本通过各种方式投资参与中央企业混改，金额超过1.1万亿元，省级国有企业引入的非公资本也超过5000亿元。从混合所有制改革所涉及的参与公司的数量、比例或贡献等方面来看，混合所有制改革步伐不断加快，效果显而易见。 　　随着混合所有制改革的不断深入，虽然制度一直受到高度重视，但发展中出现一定问题是不可避免的。例如，国有经济在混合所有制中独占鳌头的形势依旧存在，民间资本参与混合所有制的积极性仍然不高，结果就导致资本的配置利用率低下等问题。所以，混合所有制改革下公司出现各类治理及自身发展阻碍问题，值得我们深切关注。 　　一、混合所有制改革的意义 　　混合所有制经济是属于不同财产所有者的经济形式。从宏观层面来看，混合所有制经济指的是一个国家或一个地区的非唯一性的所有权结构;从微观层面看，混合所有制公司指的是由不同所有者实体共同出资的公司。事实上，混合所有制经济的本质就是资本间的相互融合。美国学者丹尼尔·耶金将中国的改革开放实质概括为：“政府和市场不断争夺制高点的过程。”在中国，公有制经济和非公有制经济都是中国经济的重要组成部分，每个部分各有长短板。就国企和民企而言，国企的优势在于资本雄厚、各项物质资源充足、人力资源储备多、技术手段先进等，短板在于国企的行政包袱较重、效率低下、创新力不足等;而相对应民企的优势就在于它的机制较为灵活、创新性强、效率高等，短板在于民企的资金资源储备不足、各项技术基础薄弱、管理模式比较落后等。国家的政策指引重心放在企业的创新力和核心竞争力上，基于市场的整体诉求，政府通过混合所有制的制度改革将公有经济和非公经济融合起来，形成优势互补，从而提高资本的利用率，产生“1+12”的经营效益，促进各类资本实现共赢。 　　二、中联重科混合所有制改革的经验与启发 　　中联重科是湖南乃至中国的混合所有制经济的典范，对国有企业的经验和模式的改革有着重要的参考价值。中联重科集团通过股份转换、母公司重组和整体上市等一系列方法成功转型为一家典型的混合所有制公司，国有股东的持股比例在改造过程中逐渐降低到16%左右，国有股东及非国有股东的所占股份低于20%，中联重科的收入也比同行业高出许多倍，中联重科的混合所有制改革成效引起各界关注。 　　首先，混合所有制体系的创新，使中联重科集团实现跨越式发展，极大地促进了国有资本的放大功能，实现国有资产价值。自中联重科重建以来，国有资产的价值增加了800多倍。其次，中联重科也在资本市場活跃，无论是在国内还是在海外融资，成功发行债券，发展自己的金融服务业务，不断开拓新的资本运营空间。最后，中联重科的成功关键还在于“改造+吸纳”，在确保股权多样化的同时，它还保留了国有资本的相对持有，并吸引了其他资本注入，提高了国有资本控制和杠杆的能力，国有资本从2006年的9.79亿元增加到2014年的68.38亿元，增长了7倍以上，实现了国有资本的保值增值。 　　值得肯定的是，中联集团自己及其母公司的股权体系转型是其改革的两大主要力量。混合所有制改革的推进和完善，大大改善了中联重科的净资产报酬，中联重科的改革方法实际上