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事业单位项目绩效评价体系探析 　　摘要随着社会经济的快速发展，我国的财经制度不断完善改革，促进了事业单位的发展，逐步形成了一个完整的财务管理体系。预算绩效评价作为财务管理的一部分，在事业单位发展中具有重要作用。本文首先阐述事业单位项目绩效评价的重要性，分析绩效评价体系不完善、整个绩效评估流程与评估标准缺少细化、绩效评价方法不科学、项目绩效评价和资源配置不匹配4个问题，从4个方面提出完善事业单位绩效评价体系的对策和措施，希望能为事业单位项目管理工作提供参考。 　　关键词事业单位项目绩效评价问题对策 　　随着世界经济一体化趋势的加快，我国综合国力明显提高，国民经济增长和科技开发促进了各个行业的深度改革。当前，事业单位的业务与项目种类日益丰富，涵盖的领域逐渐扩大，急需创新绩效管理、完善评估体系、确定考核指标，以提升绩效及效率。事业单位项目绩效控制有较大作用，大量项目均要以绩效目标为主导进行决策、实施和管理，特别是项目预算开支，评估和研究事业单位项目绩效，可以提升决策质量，减少风险，完善单位财政经费开支，实现项目管理的规范化、合理化，用信息及效益说话，防止单位内部腐败行为，有助于实现资源的科学配置。 　　一、事业单位项目绩效评价的重要性 　　随着我国综合国力的提高，国家各方面事业均取得了较大进步，事业单位项目类型也日益增多，国家越来越关注事业单位项目管理及效率。党的十九大报告中提出“全面实施绩效管理”，体现了政府对绩效管理工作的重视，建立健全绩效管理制度，体现了政府管理的透明性和高效性。通过事业单位项目绩效评价，能够对事业单位的财务实施科学有效的管理，最终提高事业单位内部的工作效率，为事业单位稳定发展提供保障。通过项目绩效评价工作，各事业单位能够更清楚地认识资金支出取得的社会经济效益，主动树立自我约束意识和责任意识;在项目支出绩效评价过程中，形成一种意识，优化整合资源，合理划分利用，使项目支出效益最大化。 　　二、事业单位项目绩效评价体系存在的问题 　　（一）绩效评价体系不完善 　　事业单位涉及范围广，各类型事业单位发展水平参差不齐，大部分事业单位没有真正认识绩效管理的核心理念，认为预算评价没有特别的意义，导致绩效评价失去了权威，实际中没有一套完善的绩效评价管理系统。由于指标设定缺乏统一框架，在实际工作中，绩效评价指标的选取比较随意，缺乏规范性，没有相配套的绩效评价模式和监督机制，评价标准的确定缺少科学的依据和方法，无法科学地预测、分析和评估绩效，容易出现资金违法挪用和过度浪费现象。以结果定指标、以结果定权重、以结果定标准的情况普遍存在。比如针对职工的绩效考核给予单一的奖励，惩处措施很少，这样导致绩效考核丧失了原有的作用，无法起到完善工作、提升效率的作用，仅仅是将工作核心置于个人收益方面，导致绩效考核质量不高。 　　（二）整个绩效评估流程与评估标准缺少细化 　　一个完善的绩效评估体系应由评估目标、主体、对象以及指标、标准和报告等组成。以往的项目绩效评估体系通常只包括评估主体、对象及指标，伴随项目种类的增多，评估流程也要越来越完整，与目前事业单位的改革相符合。现今许多事业单位的评估流程及评估标准均不够完善，项目评估体系中，很多评估标准是按照有关项目的国家标准及省级标准制定的;有些定性标准因为缺少统一的借鉴依据，仅仅按照评估者的经验来判断，存在较强的主观性。因此，制定完善的事业单位项目绩效评估体系势在必行，并且在本质上优化评估体系也非常重要。 　　（三）绩效评价方法不科学 　　事业单位绩效评价协调机制不完善，单位内部缺乏单位整体层面的统筹规划，在绩效评价过程中，财务部门和相关业务部门之间的配合程度不够，相关部门的参与度不高。由于缺乏专业、稳定的绩效管理团队，绩效评价工作的质量和效果受到了一定程度的影响。 　　（四）项目绩效评价和资源配置不匹配 　　事业单位项目绩效评价结果在项目完成之后，很少关注项目执行的过程。同时，局限于为评价项目而完成项目，局限于反映情况层面，对市场的了解不够深入，调查研究不够透彻，对评价结果的分析和利用不够，导致事业单位项目评价与资源配置错位，绩效评价流于形式。 　　三、优化事业单位项目绩效评价体系的策略 　　（一）规范项目绩效考评体系 　　事业机构为提高服务水平，需要实施全面的项目绩效考核体系，完善单位管理。在制定绩效评价体系时，要综合考虑事业单位自身项目特点，明确绩效评价的标准和方法。在项目绩效评价体系中，保证评价内容的经济性和重要性。对项目的绩效考评要结合定性分析与定量分析，可以将指标分为个性指标和共性指标，符合公共事业单位的需求，也能满足各种类型事业单位的属性。以往的事业单位