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政府会计改革背景下的财务信息化建设探究 　　摘要：政府会计改革大大提高了行政事业单位会计核算的难度，给行政事业单位财务信息化建设提出了更高要求。本文从加强政府对财务信息化建设的操作性指导，构建单位智能化、数字化财务信息体系，强化对软件厂商的监管角度，探讨行政事业单位在政府会计改革背景下的财务信息化建设措施。 　　关键词：政府会计改革;财务信息化;行政事业单位 　　一、政府会计改革与财务信息化建设 　　1.政府会计改革的目的和意义 　　政府会计改革要求建立权责发生制政府综合财务报告制度，全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息，摸清政府真正的“家底”。政府会计改革提供的财务信息要为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展打下坚实的基础。政府会计改革对行政事业单位财务管理具有深远意义，是配合国家财税体制改革的重要组成部分。政府会计改革也为行政事业单位财务管理疏通了行业“壁垒”，提升了单位之间财务信息的可比性和政府会计信息合并汇总的准确性。 　　2.政府会计改革对财务信息化建设的要求 　　政府会计制度要求以权责发生制和收付实现制为基础进行“平行记账”会计核算，编制财务会计和预算会计“双分录”，提供财务报告和决算报告“双报告”。多重要求大大提高了会计核算的难度，因此，政府会计改革对会计信息化建设提出了新的要求。《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》（财会〔2018〕21号）要求，各部门、各单位要更新和调试原有会计信息系统，以政府会计准则制度实施为契机，加强信息化建设，推进业务信息系统与会计信息系统的有效对接，为政府会计准则制度实施提供技术支撑，确保单位会计信息系统所生成的信息能够满足政府会计改革的需要。各级财政部门和有关行业主管部门应当加强对单位会计信息化工作的指导，积极引导软件厂商为单位会计信息化工作提供高质量的技术服务，并确保利用现代信息技术手段开展会计核算及生成的会计信息符合政府会计准则及《政府会计制度――行政事业单位会计科目和报表》的规定。 　　3.财务信息化对实现政府会计改革目标的作用和意义 　　财务信息化借助电子计算机和网络技术可以迅速完成会计数据的录入、分类、汇总、提取、分析等工作，大大提高了财务工作效率、降低了手工记账的差错率、有效解决了财务人力资源不足等问题。政府会计改革将给行政事业单位财务部门和人员带来十分繁重而复杂的工作。单位可以借助“互联网”“人工智能”等技术，进一步升级改造单位的财务信息系统，通过财务信息化手段解决政府会计改革中的专业性问题和复杂的账务处理。财务信息化的深层次现代化发展，有利于推进政府会计改革准确有效地实施，发挥政府会计信息对单位和政府决策的参考作用。 　　二、行政事业单位财务信息化建设存在的问题 　　1.政府会计改革对财务信息化建设缺乏必要指导 　　在推行政府会计改革过程中，财政部提出要加快财务信息化建设要求，力图通过信息化手段提升财务核算管理工作效率和准确性。然而，财政部门对财务信息化仅提出了总体性要求，并未对其升级建设提出更加详尽的指导，未制定相应的管理办法，也未联合有关部门编制与政府会计改革相配套的政府会计信息化建设操作指南，把构建与政府会计改革相适应的财务信息化建设工作留给财务软件厂商和业务单位自行研究完成。然而，在实务操作中，财务软件厂商和业务单位对准则制度的解读和理解千差万别，配套的信息化建设和制度转换操作也必将存在一定差异。为实现政府会计改革实施落地的财务软件升级应当如何進行？能否真正实现改革的目标？政府会计改革主导部门缺乏对财务信息化建设的必要指导和考核评价，势必将影响政府会计改革的实施效果。 　　2.单位层面对财务信息化建设认识和重视不够 　　近年来，互联网和人工智能等信息技术不断深入财务工作领域，行政事业单位推动财务信息化的决心越来越强烈。然而，许多单位的财务信息化建设未能达到理想的效果。部分单位对财务信息化的认识比较落后，依然停留在会计电算化核算操作阶段，信息化水平不高;在财务信息化建设方面投入不足，财务软件版本落后，没有及时升级改造软件系统。另外，许多单位的财务信息化建设比较被动，缺乏主动性和前瞻性，对本单位业务梳理不清，缺乏对信息化建设的系统构思，没有培养出必要的财务信息化人才和队伍，财务信息化建设完全依赖财务软件厂商。最后，部分单位随意更换财务软件系统，没有真正确定适合本单位财务信息化建设的软件厂商，极大地影响财务信息化建设成效，也加大了财务工作人员的工作压力。 　　3.财务软件厂商技术水平参差不齐 　　财务软件厂商是行政事业单位财务