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主动应对清洁能源产业链上的贸易壁垒 在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投 资促进峰会上强调，要重振贸易投资，推动世界经济动力转换、方式转 变、结构调整，支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，维护全球 产业链供应链平安稳定。当前，百年变局和世纪疫情交织，清洁化、低 碳化的能源革命成为了新一轮推动世界经济进展的重要引擎。然而经 济全球化遭受逆流，主要大国竞相进展零排放技术，追求相关标准制 定的主导权，通过国内单边主义立法稳固技术竞争力，采纳各种隐藏 手段对国内的产业实施贸易保护，形成一系列新型的绿色贸易壁垒。 产业链上游形成“技术门槛:由于清洁能源进展对技术创新的要 求较高，在世界经济与政治博弈中，技术标准与学问产权和技术壁垒 紧密关联，成为了国家参与全球竞争、掌握产业链及占据优势地位的 柔性工具。伴着以中国为代表的新兴进展中国家在清洁能源领域的快 速进展，局部兴旺国家通过制定苛刻的技术转让门槛及贸易流通规章 来限制进展中国家的创新空间，主导清洁能源技术标准以维持其在能 源领域的相对优势，并通过贸易保护性反倾销诉讼、产业标准掌握及 学问产权申请竞争等进一步挤压进展中国家在清洁能源领域的进展空 间，形成进展中国家难以逾越的技术壁垒和产业壁垒。 产业链下游嵌入“绿色标签局部兴旺国家提出了碳标签制度，通 过将商品生产中所带来的温室气体排放量予以标记，以所标示的单位 产品碳排放量为税基，形成一种新型国际贸易商品量化标准进行征税。 这种“绿色标签”主要表现为关税及国内税等边疆调整措施，前者包括 反倾销税、反补贴税等，其征税前提是认定被征收国家未按规定实施 减排政策，后者即依据国内能源税或碳税使进口产品担当与本国同类 产品制造企业相同的环境税负。除此之外，局部兴旺国家以资源和环 境保护之名，通过非关税形式，依据国内排放法与贸易制度，对进口自 未施行减排政策国家的碳密集型产品提供肯定数量的排放配额，从而 限制产品进口并增加出口国家在国际贸易中的环境本钱，降低其产品 在国际市场的竞争力。 可见，以生产、储存、转化技术为代表的新型能源技术逐步形成了 技术性贸易壁垒，而对清洁能源以及运用清洁能源生产的产品进行限 制正成为新一轮贸易壁垒的进展方向。实行切实措施主动应对清洁能 源产业链上的国际新挑战，一方面有利于我国推动清洁能源技术进步， 保持清洁能源产业的竞争优势，躲避相关产品对外贸易的潜在风险； 另一方面能够在新一轮能源革命中为维护全球产业链供应链平安稳定、 引领后疫情时期世界经济复苏奉献中国才智。核心举措在于形成技术 标准的话语权、产业布局的主导权、多边管理的主动权。 推动技术革命，构建清洁能源核心技术领域上的话语权。当前，我 国清洁能源上游产业规模扩张迅猛，但规模效应之外的核心创新力量 缺乏，在肯定程度上导致了产能过剩。下游配套产业进展相对缓慢，清 洁电力入网及消纳等问题仍待解决，用电终端客户运用便捷性、智能 性等有待提升。在全球从高碳向低碳及净零碳转型的重要历史时期， 技术革新成为推动能源转型的关键所在，世界大国围绕“碳中和开启 了一轮新技术和新产业的竞赛。我国要不断挖掘创新增长潜力，逐步 突破技术难关，完善能源开发利用技术体系，推动新能源、新基建及数 字技术的强强联合，着力占据技术领域的领先地位。面对西方跨国公 司“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的竞争趋势，我国在推动技 术革命的同时更要注意把握清洁能源关键技术领域的核心话语权，推 动清洁能源关键技术领域的中国技术标准成为国际标准，激励一流能 源企业将技术创新与标准创制融合进展，推动我国能源技术装备和标 准“走出去”，加速中国清洁能源标准的国际化进程。 加大绿色投资，提升清洁能源国际产业链分工中的主导权。受新 冠肺炎疫情影响，全球经济恢复存在不确定性，许多国家实行绿色进 展政策促进了疫后经济复苏，全球清洁能源转型也在加速。作为世界 清洁电力装机容量最大、绿色投资规模最大的国家，我国清洁能源根 底设备投资总额已超美欧总和，形成了全球最大的碳交易市场，具有 成熟的大型基建工程投资经验。我国应连续充足发挥在根底设备建设 方面的先发优势，进一步加大绿色投资力度，拓展绿色融资手段，将资 金投向清洁能源、绿色交通、资源循环利用与节能环保等领域，完成高 新科技产业、高能耗产业布局和清洁能源产业链整体进展格局相匹配。 在国际合作中连续发挥“一带一路”的纽带效用，与各国绽开包涵性互 动，在竞争中寻求互补，在合作中完成共赢，推动中国能源企业“一带 一路产能合作进程，共建绿色“一带一路”。通过绿色投资力度的增加 让清洁能源的进展成为完成经济复苏及“双碳”目标的重要抓手，在全 球清洁能源新格局形成过程中逐步占据产业链供应链上的有利地位。 注意规章制定，把握清洁能源全球多边管理下的主动权。强