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民族地区贫困人口老龄化养老模式探析
【摘要】21世纪中国全面进入人口老龄化时代,老年人的养老已经成为一个重要的话题。相比较其他国家,中国人口众多,人口老龄化问题自然比较严重,使得矛盾更加突出,随着经济结构的不断变化,人口老龄化也在发生着变化,老年人养老模式面临的困难日益突出,因此目前对于老龄化养老已经成为学者研究的热点。本文对老龄化、养老与民族地区深度贫困养老模式进行分析,以期对相关问题提出参考。
【关键词】养老模式;老龄化;贫困人口;社会保障
一、民族地区养老模式
(一)老龄化养老模式
向运华(2016)通过研究发现,云南各民族地区社会保障事业仍然与中、东部地区有一定距离,旧的养老机制慢慢被淘汰,但是新的养老机制还没有建立;易婧(2018)认为想要建设民族老龄化养老生活照料体系,需要先解决目前照顾居家老人问题,可以通过和政府、家庭以及个人的相互结合,也就是通过家庭帮助及老年人个人帮助。athinav(2016)调查了云南省农村敬老院的建设计划,这几年里,云南省通过公益基金支持养老模式机构的建立,加上部分当地政府的财政支持,充分利用各种社会资源,重点投入到一些老年化供养服务机构的建设中;李贵卿(2016)结合少数民族地区的特殊资源贫乏、的生活条件恶劣省情,提出重点建设居家养老,并且深入研究促进养老服务发展的对策,发现目前民族地区的居家养老服务取得了很好的效果。
(二)现行养老模式
胡小荣(2016)研究发现现行的社区养老模式发展时间比较晚,还不是很完善。社区养老在社区职责表现以及服务水平方面和服务内容方面还存在很多不足,需要对其进行完善。目前因为社区服务政府投资资不足、工作人员非专业化,社区养老处于初级发展阶段,尚不能够满足目前人口老龄化的需求各种问题。李秀芳(2017)提出了社区养老是包括家庭养老层面的内容,同时又拥有社会化的供养经济来源、专业化水平的服务质量等条件,制造一种家的感觉,提高老年人的生活质量,拥有家的感觉,因为只要老年人能够在自己熟悉的环境里继续和朋友们谈心,就不会因去敬老院而产生一种陌生感进而产生不良情绪。杨燕绥(2016)提出了我国现行的养老模式主要包括自我养老、家庭养老、社区养老和社会养老等方式,需要利用好各种现行养老模式来应对我国目前的养老问题。现有五支支柱养老模式,即:零支柱:非交费型;第一支柱:缴费型并与个人水平挂钩。第二支柱:个人储蓄账户式的年金。第三支柱:自愿的多种养老形式。第四支柱:非正式保障形式。这种模式虽然具有一定可行性,但是这种模式并不能够从根本上缓解压力,难以适应我国社会经济的变化。
(三)贫困人口养老模式
西方发达国家政府在处理养老问题上与东方不同,通过财政手段给与足够的资金支持,在农村的社会养老取得了不小的功绩。由于西方发达国家城市化进程比快、贫困人口占比低,关于老年人养老模式问题的研究,其研究对象多为城市居民,对农村养老模式方面的研究相对不多。美国的养老模式是社区—国家模式,在强制全民参与养老保险的同时,推行社区照顾,为老人提供膳食、家政等服务项目,使老年人的生活环境保持不变,还可以接受较为专业化的服务。对于贫困人口养老模式的发展是需要个人、政府以及社会共同筹资的,但是起主导作用的还应该是政府。贫困人口社会保险养老模式具有以下几种优点:缓解农村贫困,保障农村老年人的基本生活,促进了农村养老保障的社会化的发展。但同时贫困社会保险养老模式也存在一些缺点,比如需要较高的税收。医疗技术的发展,导致人口老龄化问题严重,使得我国投入到老年人抚养比上的资金将进一步上升,在一定程度上严重制约农村经济社会的发展。
二、老龄化与养老模式
根据国际老龄化标准(60岁及60岁以上人口占总人口比例超过10%或65岁及65岁以上人口占总人口的比例超过7%),中国现已成为世界上老年人口最多的国家之一,老龄人口所占指标已经大大超过国际标准,成为我国经济发展过程中的一个重要问题。
老年人在年轻时为国家、社会和家庭做了巨大的贡献,到了年老力衰时应当得到家庭和社会的回馈——予以供养。使“老有所依”和“老有所终”是评判人类生存质量的标准之一,也是社会主义现代化建设过程中所要解决的重要议题,关系到国家发展的千年大计。随着中国社会的发展,社会物质和社会文明取得了长足的进步,我们不仅要使老年人做到“老有所依”和“老有所终”。如何形成健康的养老模式,是目前国内外学者在养老问题上所关注的主要问题。
家庭养老是一种由家庭成员提供养老资源的养老方式和养老制度,是小农经济体制下的产物。长期以来,我国主要实行的是以家庭养老为主,居家养老和院舍集中照顾相结合的养老模式(张民省,2008
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