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从云南典型分析全国地理标志保护 和使用中存在的普遍问题及对策 从云南典型分析全国地理标志保护和使用中存在的普遍问题及对策 　　摘要：本文通过分析云南省地理标志保护和使用中存在的质量标准低、登记数量相对实际数量不够多、产品附加值低、组织的管理能力有限等典型问题，提出全国地理标识保护和运用中应当提高地理标识产品的质量标准、提升管理机构的管理能力、发展有带动力的经营大户、利用区块链等信息技术溯源、提升包装水平及畅通销售渠道等的建议，以提高地理标志产品保护和运用能力，促进地方经济发展，带动农民和农村发展的建议。 　　关键词：云南;典型问题;地理标志;质量标准;证明商标;知识产权 　　地理标志，又叫原产地标志，世界贸易组织（wto）2017年1月23日修正后的《与贸易有关的知识产权协定》（以下简称trips协议）第22条第1款将其定义为：“指识别一货物来源于一成员领土或该领土内一地区或地方的标识，该货物的特定质量、信誉或其他特征主要归因于其地理来源”。地理标志作为国际上普遍认可的一种重要且特殊的知识产权，在我国经历了一个较长的探索保护模式。我国2013年修订后的《商标法》第十六条规定：“前款所称地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。”可见，trips协议和我国《商标法》关于地理标志的定义基本上是相同的，即“地理标志”是表明某一种商品来源于一成员方地域内，或此地理内的一地区并且该产品的特定品质、信誉或其他特征，主要与该地理来源直接相关联的标志。 　　云南省位于祖国西南边陲，地处横断山脉，受南孟加拉高压气流影响，具有得天独厚的自然资源，立体气候明显，在动植物品种数量和质量上具有较大优势。且时令丰富，民族数量及文化荟萃，但历史文献有限。云南经济和社会发展的现状及资源状况，决定了农业在今后很长一段时间内仍然是云南省的基础性产业。农业的发展将直接关系到本省农民增收和农村经济的发展。相对而言，地理标志产品作为和地区资源条件直接相关，且具有比较优势的商品，其发展具有先天的优势。地理标志作为一种天然的亲农性的知识产权，深入分析云南省的地理标志保护及使用现状，发现其优势和问题，进而有针对性地提出合理化建议，对云南的农村、农业和农民发展具有较大的经济和社会价值。 　　长期以来，云南省委省政府就比较重视地理标志的发展，把地理标志商标、特色农产品作为推进高原特色农业发展的重要内容。现在更是提出了“发展绿色能源、绿色食品和健康生活目的地三张牌”。经过多年多的贯彻落实，重点发展的云茶、云烟、云花、云菜、云果、云糖、云菌、云药等云头牌产业，取得了一定的成绩和进步。截至2019年上半年，我国累计批准地理标志产品2380个，注册地理标志商标5090件，核准专用标志使用企业8295家，建设国家地理标志产品保护示范区24个。来自云南省农产品质量安全中心的统计显示，截至2018年底，云南全省“三品一标”产品有效产品数已达2927个，农产品地理标志产品81个。绿色食品有效获证企业383家，监测面积112万亩，年总产量287万吨，年产值151亿元。绿色食品产品数排全国第十位，为云南高原特色农产品走向全国走向世界，打造世界一流“绿色食品牌”奠定了一定基础。云南地理标志商标数达178件，排名全国第8位。从目前的地理标志数据显示，云南的地理标志主要集中在蔬菜、水果、茶业、动物等种植和养殖行业，与全国具有一致性。 　　但在发展的同时，也存在如下问题： 　　一是云南地理标志保护整体上还存在之前国家多头管理局面造成的系列后遗问题未解决。由于之前我国地理标志产品分别由国家质检总局、工商总局、农业部等多部门多头管理，其在云南省层面同样造成了系列后续影响。目前国家层面已经实现了原质检总局地理标志产品登记与原工商总局证明商标的业务归并，上层建筑的改革已经理顺了之前多头管理的部门设置，省级市场监管部门下属的知识产权部门也对涉及地理标志的业务实现了业务归并。所以，这为云南省理顺地理标志保护创造了条件。 　　二是云南地理标志登记申请的数量相对实际存在的数量而言还不多，申请和使用管理在一定数量上还流于形式，没有将其价值发挥落到应有水平。云南现存的地理标志等级数量尚不足200件，但其真实存在的数量完全起码可以占到全国前三，说明登记量与实际存在量还有较大差距，说明目前尚有较大发展空间。 　　三是云南地理标志登记管理组织的管理能力普遍不足。目前地理标志的授权管理机构一般是各类获得有管辖权的政府授权的协会，这些协会很多是出于地理标识的登记需要而设立的协会，其管理和运营能力都普遍有限，对地理标志产品的管理能力普遍不足。部分协会甚至将地理标志作为牟利的工具，