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检察教育培训课程管理探析
摘要:检察教育培训是干部教育培训的重要组成部分,教学课程体系是教育培训的主要内容,是体现培训思路、实现培训目的的载体,也是实现革命化、职业化、专业化检察官的内在要求。对检察教育培训课程进行科学合理的管理,就要重点处理解决课程设置与学员需求矛盾、完善检察业务专业课程体系、实现检察人员分层分类培训、科学合理组织课程教学方式等四个方面的问题。
关键词:检察教育培训;课程设置;课程体系
【中图分类号】g【文献标识码】b【文章编号】1008-1216(2019)09b-0035-02
2015年10月18日中共中央印发的《干部教育培训工作条例》,体现了中央关于干部教育培训工作的新精神、新要求,吸收了新时期干部教育培训实践中创造的新经验、新成果。
根据新形势和新任务对干部教育培训制度进行了改进完善,这是做好干部教育培训工作的根据。“条例”中提出:“干部教育培训坚持以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育培训为重点,并注重业务知识、科学人文素养等方面教育培训,全面提高干部素质和能力”,“建立完善干部教育培训课程开发和更新机制,构建富有时代特征和实践特色、务实管用的干部教育培训课程体系。”
法律案件“是由人为理性和法律判决来决定的,而不是由自然理性来决定的;法律是一门艺术,在一个人能够获得对它的认识之前,需要长期的学习和实践”。
检察教育培训作为干部教育培训的重要组成部分,教学课程体系是教育培训的主要内容,是体现培训思路、实现培训目的的载体。课程管理具有规范化、弹性化、社会化的特征,如何对课程的编制、实施和评价并运用一定管理手段,使课程达到预定目标、达成检察教育培训课程的科学管理,使之能够契合时代的发展,是我们要着重讨论的问题。
一、检察教育培训课程管理存在的问题和原因分析
(一)课程设置与学员需求的矛盾
检察机关教育培训是革命化、职业化、专业化的培训,要求培训课程针对检察工作实务中的问题,重点讲解“干什么、怎么干”,以提升检察人员职业技能和素养。
根据最高人民检察院政治部2017年1月发布的《全国检察机关培训需求调查问卷统计分析报告》和国家检察官学院内蒙古分院所做的学员培训需求调查,学员对于培训课程内容的需求由高到低依次为:岗位专业知识和实务技能、最新法律法规和司法解释、工作所需通用实务技能、法学前沿理论、其他学科知识、政治经济等形势政策分析、司法礼仪和人文素养知识。
目前,检察教育培训班次的课程安排中专业知识和通用实用技能类课程能够基本满足学员的需求,但在最新法律法规和司法解释、法学前沿理論、其他学科知识和司法礼仪人文素养知识方面存在比较大的缺失。
检察实务作为“知识+技能”的工作,在知识更新速度不断加快的信息时代,需不断以培训的方式将知识更新。在新的司法形势下,刑事检察业务、民事检察业务、行政检察业务和公益诉讼检察业务涉及领域不断拓展,科技金融、互联网、知识产权、生态保护等相关领域案件层出不穷,这就要求检察人员不仅掌握法律知识和专业技能,还要掌握社会管理、科技、经济等多方面知识,才能够适应新时代检察工作的实际需要。
(二)检察业务专业课程体系研发和应用薄弱
体系,即为系统,教育培训课程的体系,需要根据教学目标对课程内容进行系统化集成,保持内在逻辑的统一。检察业务专业课程体系就是要以检察业务某一领域作为培训模块,根据岗位要求整体研发的一系列专业课程,以期使受训者实现知识、技能全面的提升。
检察教育培训的现状是:按照培训目的应急对相关课程进行集中整合,缺乏检察职业培训应体现的整体性、内在逻辑性和科学性,不能够完全突出培训的目的和效果。
以国家检察官学院内蒙古分院为例,当前的检察教育培训专业课程主要依赖高检院、国家检察官学院和外省市检察机关的师资,内蒙古分院教师和自治区检察机关课程研发也仅以单个课程开发为主,缺乏整体统筹和内在联系。
(三)分层分类培训未能完全实现
现阶段的检察教育培训肩负两个任务:
一是大规模的检察人员知识技能培训任务,以内蒙古分院为例,需要负责全自治区7000余名检察人员的在职培训任务。
二是着重于检察官职业养成的革命化、职业化、专业化培训任务。二者既有着紧密联系的内核,又有着不同的培训侧重,大规模培训的要求在于使更多的检察人员享受到检察教育培训以更新知识、提升技能,而职业化、专业化培训模式必然是与大规模培训相区别的个性化小班教学,二者成本也是有着巨大差距,这也就造成二者间的培训设置冲突。
受到教育培训成本限制和大规模人员培
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