“专精特新”中小企业高质量发展的路径选择.docxVIP

“专精特新”中小企业高质量开展的路径选择“专精特新”的灵魂是创新，推动“专精特新”中小企业高质量 开展的落脚点也在创新，未来我国应从体制机制、基础投入、营 商环境和数字赋能四个方面重点着力。具体来看，一要强化政策 支持，夯实创新开展制度保障；二要强化平台建设，形成有活力 的创新生态；三要强化产权保护，充分激发企业家精神；四要强 化升级改造，推动传统企业提质增效。 (-)优化体制机制，强化政策支持，夯实创新开展制度保 障“专精特新”中小企业高质量开展需要与时俱进的制度体系 有体作为保障，关键在于破除制约“专精特新”中小企业创新的 制，加强科技创新体系顶层设计，形成有助于增强创新活力的竞 争机制，实现科技创新与制度创新对“专精特新”中小企业的“双 轮驱动”作用，形成制度创新促进科技创新、科技创新带动制度 创新的互动局面。 有体 第一，转变思想观念和治理方式。一要确立创新生态观，转 变创新要素竞争思路，充分认识到中小企业是科技创新的重要力 量，是创新生态中的关键主体；二要转变管制型治理方式，对于 局部垄断性行业，尤其是高新技术相关产业，应逐步降低准入门 槛，以强化监管的方式替代过去的管制型方式。 第二，抓好人力资源这条主线。科技创新中最重要的要素是 人，制度创新的关键也在于调动人才的积极性。既要夯实创新发 展人才基础和优化梯队结构，又要健全人才激励机制，实现科技 人才有能力”且“有动力”参与科技创新活动，为“专精特新”中小 企业开展提供不竭创新动力。一要发挥好人才评价制度的指挥棒 作用，加快推进科研机构创新体制改革，健全有利于激发创新的 人才评价制度体系，提高科技产出质量和效率；二要注重人才队 伍建设，培养和引进一批具有国际水平的科技人才和创新团队， 提高整体创新能力，激发各类人才创新动力。 第三，各地区应因地制宜推进专项服务，不断积累经验形成 典型模式。地方政府应转变工作方式，从“企业找政府”转向“政 府找企业”。根据企业需求精准施策，对辖区重点企业可采用“一 企一策，，为其成长配套税收、人才、金融、科技等服务，提高政 策精准度，如优先安排“专精特新”中小企业在科创板、创业板和 主板等上市融资。上级部门也应加强对地方政府工作人员的培 训，提高地方政府服务中小企业的意识和能力。在政策体系上， 构建鼓励中小企业开展、保护中小企业权益的支持体系，将中小 企业培育和开展相关指标纳入官员政绩考核体系，激发地方创新 创业活力，推动传统中小企业向“专精特新”中小企业转型。 （二）注重基础投入，强化平台建设，形成有活力的创新生 态 推动“专精特新”中小企业高质量开展，应注重基础投入，增 加原始创新，强化平台建设和科技创新治理能力，完善科技创新 体制，构建有活力的创新生态系统。 第一，注重原始创新，“集中力量办大事”。基础研究是整个科学体系的源头，要加快形成长效机制强化基础研究，不断实现 前瞻性原创性重大突破，为构建新开展格局夯实科学基础。一要 充分发挥新型举国体制在基础研究上的作用，集中力量攻克关键 共性技术和前沿引领技术，打破国外技术封锁。要强化科学意识, 建立科技创新长效机制，形成有助于培育“无用”基础研究的土 壤。要对标国际前沿，把握科技开展大势，加大对基础研究的支 持力度，提前进行科研布局，力争掌握全球科技标准制定主动权。 二要充分运用我国超大规模市场和完备产业体系优势，提高创新 迭代速度和大规模应用能力，衔接好应用基础研究和产业化之间 的断层，实现科研创新从样品到产品再到商品的“三级跳”。 第二，加快完善科技成果转化应用机制，形成富有活力的创 新生态体系。应用研究是推动产业开展的内生动力，有赖于多样 化的创新生态体系。要注重科技创新协作平台建设，不断提高科 技成果转化能力，实现创新链与产业链的有效衔接。创新生态体 系建设与开展的关键是良好的体制机制，而创新主体的多样性那么 是创新生态系统保持生命力的前提。构建有活力的创新生态系统 的关键在于赋予多样性，提供开放共享服务平台，构建自主演化 环境。要充分发挥企业的创新主体地位，以市场为导向营造公平 竞争的环境，加大创新企业财税优惠力度，重点培育处于关键“生 态位”的企业和组织，增强创新生态稳定性和竞争力。要注重公 共服务示范平台的搭建和完善，发挥其在资金、人才、技术、数据等资源的汇集能力，发挥好平台效应，实现创新主体间充分交 流合作，加强产业链上下游协作配套，推动中小企业与行业龙头 企业、科研院所等的协同创新。 （三）改善营商环境，强化产权保护，充分激发企业家精神 中小企业营商环境不仅包括中小企业开展的软性制度环境, 而且包括基础设施等硬性基础环境。 在软性制度环境上，应着力于深化体制机制改革和激发企业家精神。在深化体制机制改革方面，要从两方面入手：一要通过 法律手段加强产权保护，尤其是依法