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管道建设期及运营期对高后果区的管控措施探讨
摘要：随着我国长输管道建设与城市发展速度的迅速增加，管道周边人口聚集、建构筑物集中的区域越来越多（这些区域称为高后果区），一旦管道在这些区域发生事故将造成巨大的损失及严重的后果。“11·22青岛输油管爆炸事故”、“7月31日高雄燃气爆炸事故”等都为人们敲响了警钟，油气管道高后果区的管理逐渐成为长输管道管理的重点和难点。目前，我国已出台了油气管道高后果区的相关规范，但主要侧重于高后果区的识别及等级划分，在高后果区的管控方面措施较欠缺。本文结合目前陕京管道天然气高后果区的管理实际，探讨管道建设期及运营期对高后果区的管控措施。
关键词：高后果区;管理重点和难点;建设期及运营期;管控措施
abstract：withtherapidincreaseintheconstructionoflongdistancepipelineandthespeedofurbandevelopment，moreandmoreareasaregatheredaroundthepipelineandtheareasofconstructionareconcentrated（theseareasarecalledthehighconsequenceareas）.oncethepipelineaccidentsintheseareaswillcausehugelossesandseriousconsequences.the11-22qingdaooilpipelineexplosionaccidentandthejuly31stkaohsiunggasexplosionaccidenthaveallroundedthealarmclock.themanagementofthehighconsequenceareaoftheoilandgaspipelinehasgraduallybecomethekeyanddifficultpointofthelongdistancepipelinemanagement.atpresent，ourcountryhaspromulgatedtherelevantspecificationsofthehighconsequenceareaofoilandgaspipeline，butmainlyfocusontherecognitionandgradedivisionofthehighconsequencearea，binedwiththemanagementpracticeofnaturalgashighconsequenceareainshanjingpipeline，thispaperdiscussesthecontrolmeasuresforthehighconsequenceareaduringthepipelineconstructionandoperationperiod.
keyword：highconsequenceareas;managementkeyanddifficulty;constructionperiodandoperationperiod;managementandcontrolmeasures
一、當前管道面临的安全形势
截止2014年，我国油气长输管线总长12.5万多公里，许多管线投运时间较长，管道本体失效事件时有发生;同时管道周边施工建设频发和不断出现恶劣天气，管道遭受第三方破坏和地质灾害的风险日趋增大。当事故发生在高后果区时，损失严重且社会影响巨大。随着管道沿线城市建设大幅度向外扩张，管道周边陆续出现了越来越多的高后果区。管道面临的安全形势愈加严峻，管道管理者需要深刻理解并掌握高后果区的识别准则，准确地对高后果区进行等级划分，从而采取有效的措施进行管控。
二、准确识别高后果区
（1）高后果区的定义：即管道泄漏后可能对公众和环境造成较大不良影响的区域。
（2）高后果区识别准则：识别工作应严格细致的根据《gb32167-2015油气输送管道完整性管理规范》要求开展，同时个人认为识别过程中应注意以下几点：
①当划分地区等级边界线时，边界线距最近一户建筑物外边缘应大于或等于200m。
②在一、二级地区内的学校、医院以及其他公共场所等人群聚集的地方，应按三级地区选取。
③当一个地区的发展规划足以改变该地区的现有等级时，应按发展规划划分地区等级。
④潜在影响半径内是否存在特定场所以及特定场所的准确判定。
（3）高后果区识别工作的基本要求。高后果区识别工作应由熟悉管道沿线情况的人员进行，识别人员应参
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