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“公共经济学”教学指导纲要 负责人：唐任伍 （全国ＭＰＡ 教育指导委员会委员，北京师范大学教授） “公共经济学”教学指导纲要 １１３ 　　 一、课程基本信息 课程中文名称：公共经济学 课程英文名称： （ ） Ｐｕｂｌｉｃ Ｓｅｃｔｏｒ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ 建议最低学分： 学分 ３ 建议开设时间：一年级第一学期 二、课程基本性质 “公共经济学”是公共管理专业学位研究生教育指导委员会制定的 《公共管理硕士专 业学位研究生指导性培养方案》中规定的 门核心课程之一，是一门要求学生掌握的兼 １２ 具理论、知识和方法的基础性课程。 众所周知，在现代社会中，以政府为代表的公共部门和社会组织 （ ），在社会政 ＮＧＯ 治经济生活中起着举足轻重的作用，政府不但担负着纠正市场失灵的重任，而且依靠诸如 税收、支出、管制、借债等强有力的政策工具，深刻地影响着社会中每一个人与千千万万 的企业的经济生活，影响着生产者、消费者、储户、雇主的经济行为。显而易见，以政府 为代表的公共部门作为市场经济的主体之一，在现代社会中具有很强的资源配置功能。因 此，“公共经济学”作为专门研究政府及各类公共部门配置资源的课程，在公共管理硕士 专业学位研究生的知识结构中，具有很重要的地位。 三、课程地位与作用 公共经济学是经济学中既古老又年轻的分支学科。 自庇古撰写的 《公共财政学研 究》于 年出版算起，政府组织形式发生了很大的变化。特别是与其他经济部门相 １９２８ 比，规模扩大，范围广泛。到了 世纪晚期，混合经济出现并得到大的发展，以政府 ２０ 为主体的公共部门在资源配置中的作用越来越大。在竞争性资源使用过程中，非市场配 置资源的过程采用的 “配置规则”，可能与市场配置方式相同，也可能不同。因此，研 究公共部门配置资源的 “公共经济学”，越来越受到人们的关注。 “公共经济学”作为一个概念首次出现是在 世纪 年代末，马斯格雷夫出版了 ２０ ５０ 《财政学原理：公共经济研究》， 年和 年分别以法文和英文出版的 《公共经济学 １９６４ １９６５ １１４ 全国公共管理硕士 （ ）核心课程教学指导纲要 ＭＰＡ 　　 基础：国家经济作用理论概述》和 《公共经济学》则直接将 “公共经济学”放入书名。 目 前在国内比较流行的国外学者编写的著作有鲍德威 （ ）和威迪逊 （ Ｒｏｂｉｎ Ｗ．Ｂｏａｄｗａ Ｄａ ｙ ） 的 《公共部门经济学》、阿特金森 （ ）和斯蒂格利茨 （ ｖｉｄＥ．Ｗｉｌｄａｓｉｎ Ａ．Ａｔｋｉｎｓｏｎ Ｊ． ）的 《公共经济学讲义》、布朗 （ ）和杰克逊 （