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基于资产清查视角浅析高校固定资产管理 　　摘要：资产清查是固定资产管理中必不可少的关键步骤，通过资产清查可以发现资产管理工作中的薄弱环节和存在问题。本文以资产清查工作为视角出发，分析高校当前固定资产管理工作存在的普遍问题，并提出解决对策。 　　关键词：高校;固定资产管理;资产清查;對策 　　自财政部颁布《关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》（财资〔2016〕2号）文件开展资产清查工作后，各地区财政部门加强资产管理工作，分别出台适于本地区执行的资产配置、使用、清查核实、处置等文件，规范操作流程，高校资产管理工作逐渐有章可循。加强高校国有资产管理工作，不仅是保证教学、科研工作的基础，更关乎学校整体发展。资产清查，作为资产管理流程中必不可少的关键步骤，上为资产配置提供保障依据，下为资产处置提供物质基础，既可以及时避免资产流失，降低资产闲置率，又能暴露当前资产管理中出现的问题，提出调整措施。 　　一、高校固定资产管理存在的问题 　　（一）资产管理意识方面 　　首先，高校对资产管理“重采购、轻使用”的意识仍然存在。由于采购方面的法律法规相对成熟，已形成一定的制约效果，而资产使用管理方面的制度层次不高，尚属部门规章或规范性文件，致使资产使用环节的重视程度较为落后于采购环节，采购流程是否顺畅、采购手续是否合理、采购方式是否得当，成为资产管理整体流程的关注重点。 　　其次，资产流转情况较差，尚没有打破“谁申购，谁使用，谁拥有”的错误意识，缺乏大局观，未形成学校资产可统一调配的思想，导致一些部门资产长期闲置，无法充分发挥资产的使用价值，容易出现重复购置现象，造成资源浪费。 　　（二）人才队伍建设方面 　　一方面，资产管理部门作为业务部门，其工作人员大多数非管理专业出身，甚至缺乏相关财务知识，缺乏对资产管理相关基本概念的认知和工作经验，容易造成资产管理环节的疏漏。作为资产全流程的基础和依据，资产登账是资产入校验收合格后的首要环节，一些经验论的判断和做法极容易造成资产登账环节的错误判断，导致错登、漏登的情况出现。 　　另一方面，因高校资产基数大、种类多、分布广等特点，其管理方式通常以多级管理形式为主，除资产归口部门外，还包含使用部门的资产管理员及部门负责人。当前，资产使用部门管理员通常以兼职的形式按照资产管理员的职责要求开展工作，但高校内部，特别是院、系之间的机构调整与人员变动频繁，会形成交接不畅的情况，长此以往，容易忽视资产管理，无法明确实际存放地点。加之没有形成合理的奖惩机制，资产管理员的工作效率不高，工作成效有待加强。 　　（三）信息化建设方面 　　为方便管理，各高校结合自身需求，在使用财政系统的基础上，购置或研发适合本校使用的资产管理系统，利用该系统进行资产登账、变动、处置等日常操作，而资产清查工作采用系统操作的概率较低，仍采用人工或半人工操作，形式单一，盘点环节多以辨认资产标签信息为依据，一旦发生资产标签磨损、掉落等情况，出现漏盘、错盘的概率增大。一些流动性强的资产，在盘点过程中容易忽视，最终降低清查盘点结果的参考性。 　　（四）资产管理流程方面 　　第一，资产闲置是资产清查常出现的问题，究其原因，一是资产配置方面相对薄弱，缺乏统筹全局、盘活资产的行动;二是预算管理与资产管理对接不畅。事实上，预算管理与资产管理通常分属于两个不同部门，在制定预算并提交预算结果时，若忽略资产购置的审核环节，势必会产生不必要的购置，造成资源浪费。 　　第二，资产管理工作档案制度建设不健全，缺少资产档案管理工作流程。特别是未引入资产管理系统前购置的资产，系统内缺少其规格、型号、品牌、购置日期、经手人、经费来源等详细信息，影响资产的追根溯源，不利于开展资产清查后的核实工作。 　　二、加强高校固定资产管理的对策建议 　　（一）完善制度建设，提升责任意识 　　借鉴国外公共资产管理经验，推行资产管理法制化进程，依法治理，加强约束力度，从法律层面规范资产管理制度，提升资产管理意识。 　　结合上级文件，配合内控制度和绩效考核标准等校内规章，及时制定或更新适合高校自身的资产管理制度，从资产配置标准、资产共享机制、资产损坏赔偿制度、资产清查规章、资产处置流程等多方面进行重新梳理，完善资产管理制度。 　　采取多部门联动机制，提升资产管理意识。与审计部门联动，强调资产管理的重要性，利用部门负责人调整工作岗位进行离任审计的机会，全面清查涉及部门的资产，增加清查频次;与人事部门联动，一是梳理教职工发生岗位变动或退休、离职等情况时的工作流程，确保“先交接，后离岗”，避免资产流失，二是可利用岗前培训机会，明确资