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产业扶贫工程中的政策表达实践困境与优化路径 产业扶贫工程中的政策表达、实践困境与优化路径 　　[摘要]产业扶贫作为精准扶贫实践的重要方式之一，各类产业扶贫工程在增加贫困户收入、提升贫困户生产能力等方面发挥了积极效果。然而，通过梳理a省y区的产业扶贫政策，发现产业扶贫在政策设计端仍存在扶贫方式模板化、政策内容碎片化、激励手段单一化以及绩效考核形式化等文本不足。在政策落地过程中，由于科层制与项目制的双向冲突、“项目需求”与“项目供给”的被动脱靶、个体奖补与产业培育的妥协平衡、市场竞争与政府扶持的反复角力等多重困境，导致产业扶贫的效果大打折扣。为此，从完善利益链接、尊重贫困户权利、重视精神扶贫以及强化市场导向等方面提出相应的改进建议。 　　[關键词]精准扶贫;产业扶贫工程;政策表达;实践困境 　　[中图分类号]中图分类号f127[文献标志码]a[文章编号]1672-4917（2019）02-0098-09 　　一、问题的提出 　　《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，脱贫攻坚应“对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫”。习近平总书记也强调“要把发展生产扶贫作为主攻方向，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路”。产业扶贫是贫困地区探索脱贫致富的内生行动，各类产业扶贫工程透过村庄直达