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(四)价值取向:强调档案的史料价值和凭证价值 档案自从出现之时起就与历史紧密联系,它被认为是历史的真实记录,能够客观反映历史活动的本来面貌。可以说在20世纪以前,我国对档案价值的认识主要表现为史料价值,古代档案保管机构主要是史志部门,并由史官负责管理工作,这突出说明了对档案史料价值的认可。 在档案利用实践中,人们可以利用档案解决工作、生活上遇到的问题,而不仅仅是编史修志,因此,档案的凭证价值逐渐得以显现,档案学者不再把档案作为史料的一部分,开始把档案作为一个独立的对象来管理和研究。新中国成立后,档案、档案工作和档案事业越来越多地受到政府和社会的关注,设立了各级档案管理机构,建立健全了各项档案管理管理规章制度,这些都显示了社会档案价值取向的变化。 档案实体管理系统 档案的收集 档案收集就是按照档案形成的规律,把分散的材料接收、征集、集中起来。 档案收集就是接受和征集档案的意思,档案收集工作就是按照规定,通过例行的接收制度和专门的征集方法,把分散在各机关、部门、个人手中和散失在社会上的档案,集中到机关档案室和国家档案馆进行科学管理的一项业务环节。 收集材料的要求。 (一)收集进档案室的材料必须是办理完毕的原始材料(原件),要完整齐全、真实、文字清楚。 (二)不符合归档要求的档案材料,档案馆将责成档案材料形成的相关职能部门按要求完成。 1.载体纸张要求。归档材料统一使用A4(80G)规格的办公用纸(专业特殊要求的除外)。 2.载体字迹要求。只能用炭素墨水、蓝黑、黑色墨水书写。禁止使用纯蓝、红色墨水、圆珠笔、铅笔书写。 3.现代化设备形成的材料要求。禁止色带打印、墨水打印材料归档;禁止传真形成材料归档。 (三)材料必须齐全、完整。 1.各部门完成的当年工作职责应该有相应材料佐证。包括录音、录像、照片、幻灯片、图片、表格及文字材料。 2.整件事情形成的成套材料必须配齐,保持文件材料之间的逻联系。 档案的整理 档案馆(室)对收集来的档案分门别类组成有序体系的一项业务,是档案管理中的一项基础工作。 包括:区分全宗、全宗内档案分类、立卷、卷内文件系统化、案卷装封、案卷封面编目、案卷排列、案卷目录编制。 主要有3种类型 ①系统排列和编目 在正常条件下,档案室接收文书部门和业务部门按照归档要求立好的案卷,档案馆接收各机关按照入馆要求整理移交的案卷。档案馆和档案室的整理任务,主要是检查案卷质量,制订馆(室)内分类排列方案,进行案卷和全宗的系统排列以及案卷目录的加工 ②局部调整 对已接收但不完全符合整理要求的案卷,进行必要的部分加工整理;对由于遭受损失、销毁与移出等各种原因致使整理体系发生重大变化的档案,进行新的系统化调整 ③全过程整理。 对必须接收和征集的零散档案,进行包括整理工作全部内容的系统化和编目。 档案的鉴定 1 鉴定 区别于判定档案真伪和档案价值的鉴定。档案鉴定是对价值的评价和预测。 2 保管期限 对档案划定的存留年限。 3 保管期限表 规定档案保管期限的文件。 4 销毁 经过鉴定对失去价值的档案作毁灭性处置的过程。 5 销毁清册 登录被销毁档案题名、数量等内容并由责任人签署的文件。 档案的保管 档案保管,是指根据档案的载体(制成材料)成分和状况所采取的存放和安全防护措施。 两方面: 1 档案库房管理 档案库房是不同于民用住宅、办公用房、普通物资仓库的建筑。是一种特殊性建筑,是保存档案的基地,由于档案的特殊价值,要求对档案进行长期甚至无限期的保存,这就必然对档案库房建筑提出一些较严格的要求。如防热、防水(防潮)、防光、防有害气体及灰尘等。 2 档案保护技术 档案实体管理系统: 收集--------整理--------鉴定--------保管 档案工作错误案例及分析 1.案例情景 某公司实习秘书肖扬在整理公司文书准备归档,她把文书按照不同文种加以分类,在每类中按时间排列。还把文件后的附件一一分离出来,单独装订。在每份文件上标上页号,文件左侧统一用订书机装订。最后把这些文件按照时间顺序依次装入档案盒中,填好档案,然后移交给档案室。结果档案室管理员陆言看后直摇头。 根据上述案例,请判断实习秘书肖扬在文书归档整理过程中有哪些不妥之处。 (1) 无需对文书进行文种的区分,因为文件在排列时只考虑事由、时间和重要程度等因素。 (2) 文书整理中公文附件一般不单独成件,而是和公文正文一起成一件。 (3) 取消立卷以后,文
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