第4章 广告监督管理的机构设置《广告法规与管理》.ppt

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第四章 广告监督管理的机构设置和管理原则 学习要点 通过本章学习要掌握广告监督管理机构设置及其职能,理解广告监督管理机关的工作内容,熟悉对广告内容审查的程序,掌握广告监督管理的原则,理解对广告市场的监督管理,理解对广告市场主体经营行为的监督管理,理解对广告主广告行为的监督管理,理解对广告经营者广告行为的监督管理,理解对广告发布者广告行为的监督管理,熟悉对公益广告的管理。 第一节 广告监督管理机构设置及其职能 一、广告监督管理机构 (一)广告监督管理机构设置 广告监督管理体制,是广告管理过程中管理主体的组织形态,以及相应的管理制度、管理法规运行的整体。 国务院 广告司 国家工商行政管理总局 省、自治区、直辖市工商 行政管理局 广告处 广告科 广告科 地区级工商行政管理分局 县级工商行政管理局 省、自治区直辖市政府 地方政府 县级政府 (二)广告监督管理机构的职能 (三)广告监督管理机关的工作内容 二、对广告内容审查的程序 (一)广告审查主管机关的事前审查 广告审查主管机关对广告内容审查的程序,主要包括申请、审查、审查决定等三个阶段。 (二)广告经营单位的事中审查 广告经营者、广告发布者对广告内容进行事中审查的范围比较广,其审查的基本过程是: 在广告发布的过程中,广告监督管理机关还应对其进行事后监督,以确保广告发布的质量,维护社会经济秩序,保护消费者的合法权益。 (三)广告监督管理机关的事后监督 第二节 广告监督管理的原则 依法行政的原则 以政策为指导的原则 教育与处罚相结合的原则 协调与服务的原则 综合治理的原则 第三节 对广告市场的监督管理 一、对广告市场主体经营行为的监督管理 (一)通过资格审批,严把广告市场准入关 工商行政管理机关要根据有关法律、行政法规,对各类广告经营单位的市场准入资格进行严格把关,对于符合市场准入条件的,发给营业证照。 (二)通过日常监测,严把广告发布关 广告监督管理机关对正在发布或已经发布的广告进行监测,并运用各种技术手段将其如实记录下来,再对照有关法律、行政法规和广告发布标准等进行分析研究,可以及时了解广告发布的质量和执行法规的情况,掌握违规违法的证据和线索,并予及时处理。 (三)通过执法检查,严把广告行为规范关 广告监督管理机关还要通过定期或不定期的执法检查,规范广告经营单位的广告经营行为。定期检查一般分为季检和年检,检查的内容大多呈综合性特点。不定期检查往往属于专项治理检查,如电视广告执法大检查,户外广告执法大检查等,一般需要广告监督管理部门与国家其他有关行政部门配合行动。 二、对广告主广告行为的监督管理 广告监督管理机构对广告主的广告行为的监督管理重点体现在对广告主经营资格、经营范围、提供广告证明及对广告主不正当竞争行为的查处等。 三、对广告经营者广告行为的监督管理 在具体的广告经营活动中,广告经营者的不正当竞争行为主要表现为: 1.以回扣或给广告主提供某种便利条件为诱饵,拉拢广告主。 2.以种种不正当手段从广告发布者手中争夺有利或紧俏的时间或版面。 3.以不正当手段争取户外广告发布地。 4.盗窃他人商业秘密,散布不利于竞争对手的虚假的信息。 5.以种种不正当手段拉拢竞争对手的人员为本公司服务。 6.联合其他广告经营者、广告发布者排挤竞争对手等等。

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