电子政务理论与方法（第四版）金江军-第15章 从电子政府到“智慧政府”.pptVIP

移动互联网及其在政府部门的应用 15.3 15.3.1 移动互联网 移动互联网指由蜂窝移动通信系统通过终端接入互联网，它和3G、4G等构成一个统一的无线、移动、互联网系统，使用户在任何地点、任何时间都能方便接入，以获得互联网上丰富的信息资源和服务。 第三代移动通信技术（3G）是指支持高速数据传输的蜂窝移动通信技术。目前3G有四种标准：CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA和WiMAX。第四代移动通信技术（4G）是一种能够传输高清视频的高带宽移动通信技术，用户能以100 Mbps的速度下载，比拨号上网快2000倍。目前4G标准有TDLTE和FDD-LTE两种。 Wi-Fi（wireless fidelity）是一种可以将个人电脑、手持设备（如PDA、手机）等终端以无线方式互相连接或帮助用户访问互联网的技术。目前，在国内许多机场、星级宾馆、咖啡厅等都可以免费接入Wi-Fi。 15.3.2 移动电子政务 移动电子政务是指用户可以通过移动终端和无线通信网络获取政府部门提供的信息和服务，包括移动办公、移动执法等。 移动电子政务具有以下三大优势： （1）扩大电子政务用户规模。 （2）降低电子政务用户门槛。 （3）降低电子政务建设成本。 移动电子政务发展趋势如下： （1）移动电子政务将引领电子政务的发展。 （2）移动电子政务应用创新将大量出现。 （3）移动电子政务将促进政府信息公开和政府信息资源开发利用。 移动电子政务发展对策如下： （1）加强与通信运营商的合作。 （2）积极应对新问题。 （3）选好切入点。 15.3.3 政府App App是应用程序（Application）的简称，主要安装在智能移动终端（如智能手机、平板电脑）上。2008年7月，美国苹果公司的应用商店(App Store)正式上线，销售与iPhone、iPad等产品配套的App，用户可以通过iTunes从App Store下载自己喜欢的App。之后，三星、谷歌、百度等也推出了自己的应用商店，供用户下载App。 目前，政府App在美国、中国香港等一些发达国家和地区逐渐兴起。相比之下，中国大陆地区的移动电子政务发展还比较缓慢，企业或居民可以下载、使用的政府App还很少。为此，笔者对政府App发展模式提出如下一些对策，供有关部门参考： 第一，进一步改善公务员和广大人民群众的无线上网条件。 第二，推进政府信息系统App化。 第三，以保障和改善民生为重点，推广App模式。 大数据技术及其在政府部门的应用 15.4 15.4.1 大数据概述 大数据概念最早是由美国EMC公司于2011年5月提出的，是指无法在一定时间内用常规软件工具对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合。2011年6月，由EMC赞助、IDC编制的年度数字宇宙研究报告《从混沌中汲取价值》（Extracting Value from Chaos）发布。IDC根据过去5年的研究发现，全球数据量大约每两年翻一番；2010年，全球数据量跨入ZB时代，预计到2020年全球数据量将达到35ZB。 数据是行政管理的基础，是政府的重要资产。发展政府大数据，有利于改变“拍脑袋”式决策，促进领导决策科学化；有利于推进行政管理从“粗放管理”向“精细管理”转变，从“人海战术”向“精确管理”转变；有利于实现基本公共服务资源、配套设施、执法力量等公共资源配置科学化、合理化；有利于促进公共服务人性化，为企事业单位和社会公众提供个性化服务；有利于实现政府运行整体化，破除行政碎片化，构建“整体政府”；有利于提高行政管理自动化、智能化水平。在大数据时代，各级政府官员要学会用数据说话，用数据管理，用数据决策，用数据创新。 15.4.2 政府大数据发展现状 目前，大数据在公安、工商、税务等政府部门得到应用。 （1）大数据在公安部门的应用。 对于公安部门，大数据技术可应用于犯罪活动分析和预警、踩踏事故预警、人口管理和服务等方面。 （2）大数据在工商部门的应用。 2015年7月，湖北工商大数据分析系统正式上线运行。工商部门可以对一个地区或者一个时间段被投诉举报最多的商品或服务进行分析，据此做到精准整治。可以对已注销市场主体的数据进行挖掘，分析出哪类主体消亡快、哪类主体生命力强、哪类主体属于高成长、哪类主体属于高衰退，为产业结构调整提供科学依据。可以准确地发现经营异常企业的分布及其原因，为有针对性地加强市场监管提供数据支撑。可以直观地了解全省市场主体的类型、结构及分布情况，各类关键指标的同比、环比分析一目了然。 （3）大数据在税务部门的应用。 对于税务部门，采用大数据技术对涉税数据进行比对，可以有效发现税收征管漏洞，促进财税增收。 15.4.3 发展大数据要立法先行 实施国家大数据战略，实现政府信息共享是前提，开放公共数据