第一章清洁生产的产生与发展.pptVIP

3、开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担 末端治理作为目前国内外控制污染最重要的手段，为保护环境起到了极为重要的作用。然而，随着工业化发展速度的加快，末端治理这一污染控制模式的种种弊端逐渐显露出来。首先，末端治理设施投资大、运行费用高，造成企业成本上升，经济效益下降；第二，末端治理存在污染物转移等问题，不能彻底解决环境污染；第三，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。据美国环保局统计，1990年美国用于三废处理的费用高达1200亿美元，占GDP的2.8%，成为国家的一个严重负担。我国近几年用于三废处理的费用一直仅占GDP的0.6%~0.7%左右，但已使大部分城市和企业不堪重负。 ? 清洁生产从根本上扬弃了末端治理的弊端，它通过生产全过程控制，减少甚至消除污染物的产生和排放。这样，不仅可以减少末端治理设施的建设投资，也减少了其日常运转费用，大大减轻了工业企业的负担。 第六十二页，共一百三十一页。 4、开展清洁生产是提高企业市场竞争力的最佳途径 实现经济、社会和环境效益的统一，提高企业的市场竞争力，是企业的根本要求和最终归宿。开展清洁生产的本质在于实行污染预防和全过程控制，它将给企业带来不可估量的经济、社会和环境效益。 ??? 清洁生产是一个系统工程，一方面它提倡通过工艺改造、设备更新、废弃物回收利用等途径，实现“节能、降耗、减污、增效”，从而降低生产成本，提高企业的综合效益，另一方面它强调提高企业的管理水平，提高包括管理人员、工程技术人员、操作工人在内的所有员工在经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。同时，清洁生产还可有效改善工人的劳动环境和操作条件，减轻生产过程对员工健康的影响，为企业树立良好的社会形象，促使公众对其产品的支持，提高企业的市场竞争力。 第六十三页，共一百三十一页。 第四节 清洁生产的现状 一.国外清洁生产的现状 1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制定了《清洁生产计划》，在全球范围内推进清洁生产。 第六十四页，共一百三十一页。 　之后的1992年6月 “联合国环发大会”上，通过的《21世纪议程》，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。 　紧接着，1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了《国际清洁生产宣言》 《国际清洁生产宣言》是作为一种环境管理战略对清洁生产的公开承诺。 第六十五页，共一百三十一页。 近年来发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向： 其一 着眼点从清洁生产工艺技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期； 其二 从多年前大型企业在获得财政支持和其他支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产，包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。 第六十六页，共一百三十一页。 美国的污染预防? 美国国会曾于1984年通过《资源保护与回收法--固体有害废物修正案》，提出“废物最少化”政策。 1990年10月 美国国会通过了《 污染预防法 》，正式宣布污染预防是美国的国策，在国家层次上通过立法手段确认了污染的“源削减”政策。 1991年2月美国国家环保局发布了“污染预防战略”，至1991年4月美国半数以上的州已有了自己的污染预防法律条文。 美国国家环境保护局根据污染预防战略采取的行动包括： 成立了污染预防办公室，以协调所有地区的污染预防活动。 第六十七页，共一百三十一页。 欧洲国家的清洁生产活动 欧州最初开展清洁生产工作的国家是瑞典。1987年瑞典引入了美国废物最小化评估方法。随后，荷兰、丹麦和奥地利等国也相继开展了清洁生产。欧盟的重点是清洁技术，强调技术上的创新。同时欧盟几乎所有的国家，都把财政资助与补贴作为一项基本政策，其政策的基本点都着眼于如何减轻末端治理的压力，而将污染防治上溯到源头，拓展到全过程。 在美国的污染预防法颁布前后，荷兰和丹麦吸收了美国的经验，采用美国出版的手册和培训教材，邀请美国的清洁生产专家指导本国的清洁生产工作。在政策法规的制定方面，汲取了美国污染预防的思想，同时结合本国实际，走出了一条与自己国家的文化传统、经济社会和政治运行手段相适应的道路。 第六十八页，共一百三十一页。 (1) 荷兰 荷兰将污染防治计划纳入到排污许可证制度中，要求企业选择清洁生产技术，使用污染预防计划，开展清洁生产审计、污染物排放登记。 荷兰政府制订补助金计划，以奖励发展和环境技术的实施，对节约能源项目也有补助