第六章环境行政责任.pptVIP

1.管辖的种类 可分为地域管辖、级别管辖、指定管辖、交办管辖和移送管辖五种. 1）地域管辖。 《行政处罚法》第20条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。” 2）级别管辖。 指各类环境保护监督管理部门依法对本系统内部上、下级管辖权的划分。 第三十页，共六十一页。 3）交办管辖。指上级环境保护监督管理部门将某种行政处罚案件交由同一系统的下级办理。不同系统环境保护监督管理部门之间无权实施交办管辖。 4）指定管辖。指上级环境保护监督管理部门可对某一行政处罚案件，指定由下级有行政处罚权的同一系统环境保护监督管理部门办理。 第三十一页，共六十一页。 5）移送管辖。指已提起行政处罚程序的行政部门，发现不属于自己管辖而将案件移送有管辖权的部门处理。 第三十二页，共六十一页。 2.环境保护行政处罚案件管辖的具体规定 1）县级以上地方环境保护行政主管部门管辖本行政区域的环境保护行政处罚案件； 2）对违反环境影响评价、“三同时”制度案件的行政处罚。 3）对违反限期治理制度案件的罚款处罚 4）对违反许可证制度的行政处罚 第三十三页，共六十一页。 5）对跨行政区域污染的行政处罚案件管辖 6）对管辖发生争议的行政处罚案件 7）对实施行政处罚有困难的案件的管辖 第三十四页，共六十一页。 3.环境行政处罚权的委托与授权的区别 行政处罚权的委托是指环境保护行政主管部门可在法定职权范围内委托环境监理机构实施行政处罚。 行政处罚权的授权是指法律、法规将某些案件的行政处罚权授予具有管理公共职能的组织实施。 第三十五页，共六十一页。 区别： 1）处罚权的根据不同。 2）法律地位不同。 3）法律后果不同。 第三十六页，共六十一页。 七、环境行政处罚决定的执行阶段 1.当事人应当自觉履行处罚决定。 2.当事人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。当事人对行政处罚决定不服可以在行政复议时效期限（60天）内申请行政复议，也可以在行政诉讼时效期限（15天）内提起行政诉讼。 第三十七页，共六十一页。 3.申请复议或者提起诉讼期间行政处罚决定不停止执行。 4.当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定时，环境保护监督管理部门可以采取下列执行措施： 第三十八页，共六十一页。 1）当事人逾期不缴纳罚款的，作出处罚决定的行政机关可以对当事人每日按罚款数额3%加处罚款。 2）根据法律规定，将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨低缴罚款； 3）申请人民法院强制执行。环境保护监督管理部门应当在行政复议或者行政诉讼时效届满之后，再向人民法院申请强制执行。 第三十九页，共六十一页。 第三节 环境行政处分 一、环境行政处分的概念 指国家机关、社会团体、企业事业单位依照行政隶属关系，根据有关法律、法规，对在保护和改善环境、防治污染和其他公害中犯有违法失职，但又不够刑事惩罚行为的人员的一种行政制裁。 第四十页，共六十一页。 《大气污染防治法》第六十一条规定：对违反本法规定，造成大气污染事故的企业事业单位，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处直接经济损失百分之五十以下罚款，但最高不超过五十万元；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分或者纪律处分；造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十一页，共六十一页。 二、政处分的种类 对国家工作人员的行政处分，分为：警告、记过、记大过、降级、降职和开除六种。 对企业职工的处分，分为：警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看和开除七种。 第四十二页，共六十一页。 三、环境行政处分与环境行政处罚的异同 相同点：均属于行政制裁的性质，都是对违反环境保护法而应承担行政责任者实施。 不同点：1）制裁机关不同 环境行政处分由受处分人的所在单位或者上级主管机关作出；环境行政处罚由有管辖权和行政处罚权的环境保护监督管理部门作出； 第四十三页，共六十一页。 环境法 环境法 第六章 环境行政责任 第一页，共六十一页。 第一节 环境行政责任概述 一、环境行政责任