电子政务理论与方法（第四版）金江军-第14章 企业管理理论方法在电子政务中的应用.pptVIP

* * * * * * * * * * * * 电子政务理论与方法 （第四版） 金江军 编著 第14章 企业管理理论方法在电子政务中的应用 14.1 新公共管理理论与企业家政府 14.2 从企业资源规划到政府资源规划 14.3 从商务流程再造到政务流程再造 14.4 客户关系管理 14.5 政府供应链管理 本章小结 关键术语 复习思考题 虽然政府不是以营利为目的的组织,而企业则是以营利为目的的组织,但政府管理和企业管理存在很多相通之处,可以相互借鉴。从人类社会的发展史来看,政府管理的先进做法往往为企业所学习、应用,而企业管理的现代科学管理方法也常被政府所学习、应用,并使政府管理得到极大的改进。 ●什么是新公共管理理论? ●什么是企业家政府? ●什么是政府资源规划? ●什么是政务流程再造? ●什么是政府客户关系管理? ●什么是政府供应链管理? 新公共管理理论与企业家政府 14.1 14.1.1 新公共管理理论 新公共管理理论的突出代表是美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒,他们在《改革政府:企业家精神如何改革着公共部门》一书中将新公共管理改革的原则概括为十个方面: (1)起催化作用的政府——掌舵而不是划桨。 (2)社区拥有的政府——授权而不是服务。 (3)竞争性政府——把竞争机制注入服务提供中去。 (4)有使命感的政府——改变照章办事的组织。 (5)讲究效果的政府——按效果而不是按投入拨款。 (6)受顾客驱使的政府——满足顾客的需要,而不是官僚政治的需要。 (7)有事业心的政府——有收益而不浪费。 (8)有预见的政府——预防而不是治疗。 (9)分权的政府——从等级制到参与和协作。 (10)以市场为导向的政府——通过市场力量进行变革。 新公共管理理论的价值取向是结果导向、顾客导向、市场导向。 从新公共管理理论,我们可以得到如下启示:(1)必须加大政府体制创新的力度,切实转变政府职能,尽快改变政府垄断公共物品供给的局面;(2)充分认识市场机制是改善政府绩效的一个有效手段;(3)必须增强公务员的管理和服务意识,重塑服务与社会的关系;(4)注意研究借鉴当代企业管理领域发展起来的管理经验、原则、方法和技术(谭静等,2009)。 14.1.2 企业家政府 企业家政府(entrepreneurial government)是指用企业在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神,以及企业中广泛运用的科学管理方法,来改革和创新政府管理方式,使政府更有效率和活力。它并不是要把政府作为企业来运作。 珍妮特·V登哈特和罗伯特·B.登哈特提出了企业家政府的十项基本原则。 (1)政府的职责是“掌好舵”而非“划好桨”。 (2)政府官员不要事必躬亲,而要善于授权,鼓励公众参与管理。 (3)政府应通过各种形式引入竞争机制,增强成本意识,提供优质服务,改善行政管理。 (4)政府应摆脱繁文缛节的束缚,只做指导,做必要的规章和预算,而不要事无巨细。 (5)政府应讲究效果,对各个部门业绩的衡量重在成果而不是投入项目的多少。 (6)政府是受顾客驱使的,其宗旨是满足顾客的需求,而不是官僚政治的需求,故政府应像企业一样具备“顾客意识”,建立“顾客驱使”的制度。 (7)政府应具有一种投资观点,应把利润动机引入为公共服务的活动中,变管理者为企业家。 (8)政府应着眼于以预防为主,而不是通过事后服务来挽回损失,在做出决定时,应尽一切努力考虑到未来,以防患于未然。 (9)政府应善于下放权力,实行参与式管理,通过参与及合作,分散公共行政机构的权力,简化其内部结构上的等级。 (10)政府在行政管理工作中应采取市场取向的思维,引进市场机制,改善公共服务,政府的管理政策应以市场为依托,组织市场,规范市场,通过市场的力量推进变革。 从企业资源规划到政府资源规划 14.2 14.2.1 企业资源规划 企业资源规划(enterprise resources planning,ERP)的概念最早是由著名咨询公司Gartner于1990年提出来的，其核心管理思想如下: (1)体现对整个供应链资源进行管理的思想。 (2)体现精益生产、敏捷制造和同步工程的思想。 (3)体现事先计划与事中控制的思想。 14.2.2 政府资源规划 政府资源规划(governmental resource planning,GRP)是一种以客户(包括法人单位和社会公众)为中心,以实行政府部门内部和外部的资源优化配置,消除公共行政过程中一切无效的劳动和资源,实现信息流、物流、资金流和业务流的有机集成,提高行政效能为目的,以政府职能为主线,以信息系统为平台的现代公共管理思想和方法。 政府资源规划的目的是提高政府部门的办事效率,提高政府部门的监管水平,提高政府部