某大型群众性活动社会风险评估报告.doc

大型群众性活动社会风险评估报告 目前，XX县YY乡第九届XX节大型群众性文化娱乐活动即将举行，按照在大型群众性活动举行前必须进行社会稳定风险评估的有关规定，我所就活动举办社会稳定风险进行了评估。 社会稳定风险，是指一种导致社会冲突、危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一种基础性、深层次、结构性的潜在的不稳定因素，对社会运行和健康发展可能构成严重威胁，一旦这种可能性转变为现实性，社会风险就会转变为公共危机。 该活动的举办可能会引发社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点，活动举办前对社会民意、组织管理、应急预防、突出处置等多方面进行风险评估、风险管理显得尤为重要，为确保此次活动的顺利举行奠定坚实的基础。 综上所述，乡ZZ产业协会作为此次活动主办方，公安派出所作为此次活动安保工作的实施单位，及时就活动期间各类社会稳定风险点进行了广泛的问卷调查、实地查验、咨询调查等工作，对XX县YY乡第九届ZZ节大型群众性文化娱乐活动进行了全面、细致的社会稳定风险评估，评估报告如下： 一、活动概况 （一）文化娱乐活动范围： 1、商业区：…… 2、文体活动区：……… 3、旅游景点：………。 活动范围涉及乡集镇大部分地方，其中集贸商业区集中在国境省道、集镇街面；文体活动区范围较广，人员较为集中；旅游景点分布广泛，交通不便，交通基础设施建设滞后。 （二）文化娱乐活动时间 1、开幕式：………。 2、新农村文艺汇演：………。 3、烟火表演：…………。 4、山歌比赛：…………。 活动时间长，节目内容较多，日间组织管理有明显分工负责，夜间活动缺乏组织管理。 二、活动举办期间可能引发的社会稳定风险及原因 大型群众性活动举办引发的社会稳定风险，即政府及职能部门在协调活动举办过程中的组织管理（举办协调、公共关系）、安保管理（巡逻防范、突发处置、治安管控、人员管理）、拥挤管理（拥挤人群、酒精饮品销售和食用、旅馆业承受力）、交通管理（公众交通、公路运输承载力、车辆停放）、安全管理（食品安全、医疗应急）等行为出现不当时对政府造成的负面影响和社会秩序混乱。 大型群众性文化娱乐活动对辖区社会稳定影响是多方面的：人员分布密度改变、原有的生产和生活方式区域内改变、区域环境改变等。 引发活动社会稳定风险的原因如下： （一）活动的目的性和延续性 大型活动的举办的目的是围绕活动主题的宣传策略目标而确立的目的，涉及区域经济建设、文化传播、政府形象推广等多方面，顺利的活动举办可以增强区域整体综合实力的提升，突发社会稳定危机的出现，势必对区域多层面、多角度发展造成极大的负面影响；大型活动的举办普遍存在时空的延续性，各项管理成本投入巨大，点、线、面结合的网络化管理模式工作存在断点、空白等风险可能。 （二）活动的群众性和广泛性 大型群众性文化娱乐活动的主体是由多地域、多层面等人员构成的，区域内人员密集度短期内被改变，各项管理风险进一步凸显，社会秩序管理和服务工作压力急剧增大，当政府及职能部门在各项管理中出现不到位、不细致时极有可能诱发社会稳定风险。 三、此次活动的社会稳定风险表现及评估 在活动举办过程中，社会稳定风险的表现突显突发性及潜伏性，即如在活动过程中，因一件民间纠纷可能引发一系列的刑事行政案件，这就是社会稳定风险的突发性；再如因一月前，因辖区内一起工程建设致使多家群众合法权益赔偿诉求未得到及时解决，可能诱发群众在活动期间集体上访、静坐、围攻政府等极端行为出现，社会稳定风险点实际在活动前一个月已经形成，这就是社会稳定风险表现的潜伏性。为了便__活动的风险评估的表述，在此将此次活动社会稳定风险评估划分为很小、较小、中等、较大、很大，对我乡即将举办的XX县YY乡第九届ZZ节可能诱发的异议、损失或不适等诸多社会稳定风险评估如下： （一）活动主办方与其他部门间协调一致的风险 风险内容：ZZ产业协会作为一个民间社会组织，举办活动的经济目的较为突出，并且产业协会成员多为社会个体，在与政府各职能部门协调配合上是否能达成一致；当出现分歧时，由__仲裁决定；政府职能部门在处理与协会的服务和管理过程中，如__双赢目标。 风险评价：此次活动中各方协调配合风险很小；分歧处理风险较小；达成双赢目标风险很小。 1、活动由政府牵头，手续完备。 本次活动是由乡ZZ产业协会主办，由乡文化教育服务中心代表乡人民政府承办，前期的活动方案、应急处置预案、安保方案、大型活动申请审批等工作已由相关职能部门按照职责分工准备完备。 2、符合区域经济、社会发展需要。 此次活动顺利举办，可以进一步增强区域整体综合实力，对区域形象提升、经济发展起着刺激作用，社会组织及政府均能达成双赢局面。 （二）活动可能引发社会治安秩序混乱的风险 风险内容：是否有人蓄意在活动期间实施群体上访、静坐、破坏围攻等严重危害社会稳定的行为；