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浅谈建筑业施工用工问题及应对办法
引言：
建筑业在五大行业中占有重要的地位，它是国民经济的主要支柱和龙头
产业，是国家综合实力重要组成部分，属于劳动密集型的产业，为社会
提供更多的就业岗位，缓解了社会一半以上的就业压力，为确保社会的
稳定做出了更大的贡献。
同时，建筑业是一个风险性很高的产业，由于市场竞争日趋激烈和一些
法律方面不完善、社会政策的演变，是一些不法分子有机可乘的弊端，
给本来处于弱势地位建筑业带来很大的冲击，也就不可避免的出现了工
程层层分包、转包，工程款拖欠等问题层出不穷。与此同时，从事建筑
施工人员大多数来自农村进城务工人员，素质一般来说偏低，流动性比
较大，工资偏低（无技能人员），被拖欠现象严重；劳动时间长，安全
条件差；缺乏社会保障，造成了劳务用工管理上比较混乱。
关键词：劳务用工 建筑业 农民工
一、建筑劳务企业成立的背景
建筑劳务企业为了规范建筑市场秩序，提高建筑企业整体素质，确保工
程质量和安全管理，建立预防建筑领域拖欠农民工工资的长效机制而分
离出来的新型行业《中华人民共和国建筑法》和建筑部《关于建立和完
善劳务分包制度和发展建筑劳务企业的意见》建市（2005）131号以法
律的形式强制性要求建筑必须建立和完善劳务分包制度，使用有劳务分
包或施工总承包资质的劳务企业提供劳务，在这样的制度体制下，绝大
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