农业产业化的金融支持.pdfVIP

农业产业化是改造传统农业，实现农业走上市场化、规模化、集约化经营，农村走上繁荣，农 民走上富裕道路的必由之路。对增强我国农产品的国际竞争力具有重要战略意义.做好金融支 持,扶持农业产业化,是我国农业产业化进程中有效的推动器。 所谓农业产业化经营，就是指农户与供销、加工服务主体的产销协作、经营组合.伴随着 农业产业化发展和组织发育，现在已形成了多种农业产业化的经营模式，其主要有：公司＋农 户、合作组织＋农户、批发市场＋农户、公司＋合作社＋农户,以及一些少量的产销一体化公 司。尽管其产业化的经营模式多样，但其参与的主体不外乎以下几种类型：一是处于产业化中 生产环节的农户以及一些小规模农民专业户；二是起连接生产和市场的龙头企业，其中包括农 村乡镇企业、农民专业大户、城市商贸加工企业以及一些外商独资和合资企业；三是以一些农 户为主的合作中介组织，如专业合作性的专业协会;四是集生产、加工、销售为一体的产销一 体化公司。在产业化过程中，几类主体在一定程度上都面临着资金短缺的问题，本文以龙头企 业为主要研究对象，来探讨如何做好金融支持工作,以推动和加速农业产业化进程。 一、金融支持农业产业化的必要性 （一）农业产业化主体融资的特殊性 在我国农业产业化中，具有重要地位的是那些起带动作用的龙头企业，这些企业大都在资 本运作、融资方面具有弱质性,其主要表现在内部弱质性和外部融资环境的不利性两个方面: 农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在其一些龙头企业内部信用达不到银行贷款的要 求，自有流动资金先天不足，内部治理结构常常不规范、企业产权不清,资信等级低,从而没 有长期信用基础,信用地位不稳固，获取担保贷款能力差. 农业龙头企业外部融资环境的不利性主要表现在银行信贷和直接融资方面。信贷资金分配 向国有大中型企业过度倾斜，多为其它所有制经济的龙头企业却得不到应有的信贷支持，对这 些企业的信贷投放规模与其在经济总量中的比重极不相称，且对农业龙头企业贷款条件要远远 高于大企业,限制了龙头企业的发展。在利率政策上，对国有企业给予较多的利率优惠，而对 农业龙头企业则不实行。少数金融机构还采取一些不合规的方式，擅自或变相提高对这些企业 的贷款利率。此外,这些企业单笔借款额小，笔数多，商业银行监管难度大、风险大、交易费 用和信息成本高。而且在中间业务方面,金融部门的服务水平远难满足农业龙头企业的需求， 突出表现在服务的品种少，仅能提供开户、结算、贷款等常规服务，而资信评估、理财咨询、 承兑汇票、贴现各类代理等特殊服务则很少，服务层次低,大多数是一些小额零散的业务,长 年正常性的服务少.更为严重的是一些农业龙头企业由于在大银行贷款困难，不得不在信用社 开户,其中间业务水平更差、效率更低，直接影响了这些企业的效率。 其次,在我国目前的资本市场上，农业龙头企业无论是通过争取额度直接上市，或通过股 权转让间接上市,还是发行企业债券，都存在一定困难. （二）制度安排的必要性 许多发展中国家在经济发展过程中曾一度忽视农业的发展，其结果是农业的停滞导致经济 增长缓慢或停滞,因而采取一定的方式带动农业发展是十分必要的。农业产业化融资,本质上 是一个资源的合理配置问题，鉴于农业产业化达到重要作用和农业龙头企业的融资状况，有必 要对其融资体系进行制度的重新安排。现在各国政府大都在市场配置资源作用的基础上，不同 程度地利用产业金融政策干预经济发展。完全“财政式”的产业发展资金的解决方式和寄希望 于完全市场化、商业化的运营机制这两种思路都有失偏颇。 根据制度经济学理论，制度变迁的模型主要有两种：诱致性制度变迁和强制度变迁。诱致 性制度变迁是由一群人的自发行为所引起的制度变迁，强制性制度变迁是由政府以法规形式来 实现的制度变迁。在目前金融秩序混乱，行为不规范,农业龙头企业基础薄弱的情况下，完全 依赖诱致性制度变迁将势必阻碍及延缓农业产业化进程,不利于我国农业发展，基于此，政府 应以多种形式给农业产业化以金融支持，走政策融资与商业融资相结合的道路. 二、构建完善的龙头企业金融支持体系 龙头企业的金融支持体系由三个子系统构成：直接融资系统,间接融资系统,信用担保体 系.其中，直接融资系统包括并购、公开上市 （主板、二板）、债券、产业投资基金等四个层 次;间接融资包括商业银行、政策性银行、农村合作金融组织等金融机构融资；信用担保体系 由政策性的中小企业信用担保机构、非盈利性的企业间互助担保机构、盈利性的民营商业性担 保机构三个层次的组织结构。 为使农业龙头