特种设备安全第1章PPT课件.pptx

特种设备安全 Special Equipment Safety 第 1 章 概 述 1.1 特种设备的概念和分类 1.2 特种设备安全监察 1.3 特种设备安全管理 1.4 特种设备安全技术1.1 特种设备概念及分类国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局《中华人民共和国特种设备安全法》(第一章第二条) 特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。分 类特 点高温、高压承压类高速、高空机电类危险性、普遍性 2015年4月17日下午3点20分左右，位于即墨市鹤山工业园内的青岛圣美纳地毯厂因锅炉发生爆炸引发火灾。据了解，锅炉碎片被炸出100多米高，爆炸殃及隔壁一家服装厂，致其门窗玻璃全部震碎。 2015年4月5日中午，位于徐州的中国矿业大学化工学院一实验室发生爆炸事故，导致5人受伤，1人抢救无效死亡。 2013年11月22日，山东青岛中石化东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸。事故共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。第 1 章 概 述 1.1 特种设备的概念和分类 1.2 特种设备安全监察 1.3 特种设备安全管理 1.4 特种设备安全技术1.2 特种设备安全监察（1）初创探索阶段（1955年-1982年）1955年7月，经国务院批准，仿照原苏联安全监察模式，在劳动部设立锅炉安全检查总局。1958年后，机构精简合并，由劳动保护局下设的安全检查处负责特种设备安全监察。1963年重建锅炉安全监察局，制定了第一个特种设备安全监察规范，即第1版的《蒸汽锅炉安全监察规程》。以后颁布了一系列安全技术规范。1979年锅炉压力容器万台事故起数达到历史最高点（7.9起），同年，国家劳动总局设立锅炉压力容器安全监察局。1.2 特种设备安全监察（2）建立完善阶段（1982年-2003年）1982年2月国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，初步确立特种设备安全监察体制1998年，政府机构改革，特种设备安全监察职能划转至质量技术监督部门，设锅容管特局。2001年4月，国家质量监督检验检疫总局成立，设锅炉压力容器安全监察局。2004年2月，更名为特种设备安全监察局。 这一阶段，法制逐步完善，监管措施逐步到位，管理逐步规范，监管能力逐步提高，各类事故较大幅度下降，特种设备安全监察工作得到长足发展。1.2 特种设备安全监察（3）创新发展阶段（2003年至今）2003年6月1日，《特种设备安全监察条例》及其监察规程和标准规范的颁布与实施明确了特种设备所包括的范围和监管原则，既是里程碑，更是跨越式发展的新起点。2009年1月24日《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》由温家宝总理以第549号国务院令颁布，自2009年5月1日施行。1.2 特种设备安全监察国务院《特种设备安全监察条例》国家质检总局《特种设备行政许可实施办法》国家质检总局《特种设备注册登记与使用管理规则》国家质检总局《蒸汽锅炉安全技术监察规程》国家质检总局《热水锅炉安全技术监察规程》国家质检总局《在用锅炉定期检验规则》国家质检总局《锅炉水处理监督管理规则》国家质检总局《锅炉化学清洗规则》国家质检总局《压力容器安全技术监察规程》国家质检总局《压力容器定期检验规则》国家质检总局《锅炉压力容器使用登记管理办法》1.2 特种设备安全监察国家质检总局《压力管道安全监察与管理规定》国家质检总局《压力管道使用登记管理规则》国家质检总局《工业管道定期检验规程》国家质检总局《起重机械监督检验规程》国家质检总局《电梯监督检验规程》国家质检总局《气瓶安全监察规程》国家质检总局《医用氧舱安全管理规定》国家质检总局《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》国家质检总局《特种设备事故处理规定》国家质检总局《特种设备安全监察行政处罚规定》存在问题（1） 特种设备管理体制和行政法规过于倚重政府安全监察和检验机构，对企业安全主体责任强调不够。一些企业在生产使用、维护修养、自行检测工作中缺乏责任感，法律意识和诚信意识淡薄，违规作业的现象时有发生。因此，有必要通过建立严格的特种设备安全责任体系，明确监管部门、检验机构和企业的职责，使安全制度落到实处。存在问题（2）安全技术规范是特种设备生产、经营、使用、检验检测及安全监管的基本依据，也是处理事故和纠纷的准则。目前我国颁布了144个特种设备安全技术规范，但法律效力低、强制性不够，与世界主要工业发达国家的通行做法有较大差距。同时，根据世界贸易组织国民待遇原则和国际通行做法，我国对锅炉、压力容器等特种设备的进口实行许可制度，规定